国务院对于印发工业转型升级蓄意 （2011—2015年）的见知萝莉
国发〔2011〕47号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《工业转型升级蓄意（2011—2015年）》（以下简称《蓄意》）印发给你们，请谨慎贯彻执行。 编制和实施《蓄意》，是鞭策中国特色新式工业化的根柢要求，亦然进一步骤整和优化经济结构、促进工业转型升级的重要举措，对于达成我国工业由大到强转变具有重要意旨。“十二五”时期推动工业转型升级，要以科学发展为主题，以加速转变经济发展边幅为干线，效用提高自主鼎新本领，鞭策信息化与工业化深度和会，改造提高传统产业，培育壮大政策性新兴产业，加速发展坐褥性服务业，调整和优化产业结构，把工业发展建立在鼎新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不停增强我国工业中枢竞争力和可不时发展本领。 各地区、各部门要进一步结伙念念想，增强盛局厚实、管事厚实，加强率领，密切配合，切实按照《蓄意》要求作念好各项管事。要进一步完善发展环境和商场机制，加强对商场主体行动的指导和拘谨，促进工业又好又快发展。各省（区、市）东说念主民政府要按照《蓄意》笃定的见识任务和政策措施，联接试验制定落实决策，切实抓好组织实施，确保赢得实效。国务院各相关部门要按照职责单干，尽快制定和完善各项配套政策措施，切实加强对《蓄意》实施的指导和维持。工业和信息化部要强化对《蓄意》实施情况的追踪分析和督促检查，中期评估收尾和总体实施情况要向国务院敷陈。
国 务 院 二○逐个年十二月三旬日
工业转型升级蓄意（2011—2015年）
目 录
媒介 第一章 “十一五”工业发展追念和“十二五”步地分析 第一节 “十一五”工业发展赢得的主要获利 第二节 “十二五”工业转型升级濒临的步地 第二章 总体念念路和主要见识 第一节 指导念念想和基本要求 第二节 主要见识 第三章 工业转型升级的重心任务 第一节 增强自主鼎新本领 第二节 加强企业工夫改造 第三节 提高工业信息化水平 第四节 促进工业绿色低碳发展 第五节 实施质地和品牌政策 第六节 推动大企业和中小企业谐和发展 第七节 优化工业空间布局 第八节 提高对外怒放档次和水平 第四章 重心鸿沟发展导向 第一节 发展先进装备制造业 第二节 调整优化原材料工业 第三节 改造提高消费品工业 第四节 增强电子信息产业中枢竞争力 第五节 提高国防科技工业当代化水平 第六节 加速发展面向工业坐褥的接洽服务业 第五章 保障措施及实施机制 第一节 完善保障措施 第二节 健全实施机制
前 言
“十一五”时间，面对国际国内环境的深刻变化和风险挑战，在党中央、国务院的正确率领下，工业保持自由较快发展，结构调整赢得积极见效，有劲地促进了经济社会又好又快发展。 “十二五”时期是全面设立小康社会的重要时期，是深化改造怒放、加速转变经济发展边幅的攻坚时期。工业是我国国民经济的主导力量，是转变经济发展边幅的主战场。今后五年，我国工业发展环境将发生深刻变化，恒久蕴蓄的深档次矛盾日益杰出，疏忽增长模式已难合计继，已进入到必须以转型升级促进工业又好又快发展的新阶段。转型即是要通过转变工业发展边幅，加速达成由传统工业化向新式工业化说念路转变；升级即是要通过全面优化工夫结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构举座优化提高。工业转型升级是我国加速转变经济发展边幅的重要所在，是走中国特色新式工业化说念路的根柢要求，亦然达成工业大国向工业强国转变的必由之路。 《工业转型升级蓄意（2011—2015年）》是指导今后五年我国工业发展边幅转变的行动撮要，是落实《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十二个五年蓄意摘录》的具体部署，是工业鸿沟其他蓄意的重要编制依据。 《工业转型升级蓄意（2011—2015年）》由工业和信息化部会同发展改造委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、商务部、国资委及国防科工局、香烟局等部门和单元结伙编制。
第一章 “十一五”工业发展追念和“十二五”步地分析
第一节 “十一五”工业发展赢得的主要获利
“十一五”时间，我国工业发展经历了极不浮浅的五年。面对国表里环境的复杂变化，中央武断实施了一系列强有劲的宏不雅调控措施，有用应酬了国际金融危机的深广冲击和特大地震等当然灾害的严峻挑战，我国工业总体上保持了自由较快发展，在新式工业化程度中迈出了坚实循序。 工业保持不时快速增长。在全面应薪金融危机过程中，实时制定出台的十大产业调整和振兴蓄意，对国民经济企稳回升和自由较快发展解析了重要作用。“十一五”时间，一都工业加多值年均增速达11.3%，宇宙城镇工业企业投资总额年均增速达26.1%，范围以上工业企业达成利润总额年均增速达30.2%。2010年，一都工业达成加多值16万亿元，占国内坐褥总值的40.2%，宇宙城镇工业企业完成投资9.9万亿元，范围以上工业企业达成利润总额4.2万亿元。 产业结构不停优化。组织实施重心产业调整和工夫改造技俩8955项，带动社会投资1万亿元。“十一五”时间重心鸿沟淘汰过期产能赢得积极进展，其中淘汰真金不怕火铁产能1.2亿吨、水泥产能3.5亿吨、造纸产能1070万吨。2010年宇宙高工夫产品出口占一都商品出口的31.2%，较2005年提高3.1个百分点。企业吞并重组循序加速，钢铁、汽车、船舶、水泥等行业产业蚁合度昭着提高。东部向中西部地区产业迁移循序加速，“十一五”时间中西部地区工业加多值占宇宙工业加多值的比重提高5.8个百分点。 工夫鼎新本领不停增强。到2010年，依托工业企业设立了127个国度工程研究中心、729个国度级企业工夫中心和5532个省级企业工夫中心，企业发明专利恳求数已占国内发明专利恳求总和的53%。机械工业主要产品中约有40%的产品质地接近或达到国际先进水平。载东说念主航天、探月工程、新支线飞机、大型液化自然气船（LNG）、高速轨说念交通、时刻同步码分多址接入通讯（TD-SCDMA）、高性能推测机等鸿沟赢得一批重要工夫鼎新效率。 节能减排和安全坐褥赢得积极见效。“十一五”时间范围以上企业单元工业加多值能耗累计下落26%，单元工业加多值用水量下落36.7%，工业化学需氧量及二氧化硫排放总量分离下落17%和15%；工业固体废料抽象利用率达69%，巨额固体废料等抽象利用赢得昭着进展。工业企业本色安全坐褥水平不停提高，2010年工矿商贸事故蚀本东说念主数和工矿商贸企业办事东说念主员10万东说念主坐褥安全事故蚀本率较2005年分离下落33%和45%。 中小企业发展和产业汇注水平不停提高。面前，宇宙各类中小企业达4400万户（含个体工商户），完成了宇宙50%的税收，创造了60%的国内坐褥总值，提供了近80%的城镇办事岗亭。中小企业发展的外部环境昭着改善，社会化服务体系设立赢得积极进展。各类产业汇注区成为工业发展的重要载体，东部地区工业园区达成工业产值已占土产货区工业总产值的50%以上，中西部地区显泄露一批特色产业园区，128家国度新式工业化产业示范基地创建管事有序鞭策。 信息工夫深化应用和军民和会式发展稳步鞭策。信息工夫在研发假想、坐褥过程禁止、节能减排、安全坐褥等鸿沟的应用不停深化。国度级“两化”（工业化和信息化）和会试验区设立和重心行业信息化管事赢得初步见效。2010年，我国达成软件业务收入1.3万亿元、电子商务往来额4.5万亿元，分离为2005年的3.3倍和3倍。民口单元获火器装备科研坐褥许可证已占一都许可证的2/3，国防科技工业完成民品产值占国防科技工业产值的74.5%。 对外怒放和体制改造不停深化。面前，我国工业制成品出口额已占全球制成品贸易的1/7，较2005年提高5个百分点。2010年，制造业外商径直投资（FDI）为496亿好意思元，占宇宙试验利用外资的46.9%；企业对外径直投资遍布129个国度和地区，达成非金融类对外径直投资590亿好意思元，比2005年加多3.8倍。跨国公司在华设立的研发中心已超过1400家，较“十五”末增长近一倍。国有工业大型企业布局调整循序加速，非公有制经济发展环境不停完善。工业行业经管体系进一步健全。 经过五年的奋力，我国工业举座修养昭着改善，总体实力跃上新台阶。同期，必须透露地看到，工业发展边幅仍较为疏忽，主要发达在：自主鼎新本领不彊，重要中枢工夫和装备主要依赖进口；资源能源花消高，沾污排放强度大，部分“两高一资”行业产能多余问题杰出；范围经济行业产业蚁合度偏低，短少具有国际竞争力的大企业和国际闻明品牌，中小企业发展活力有待进一步增强；产业汇注和集群发展水平不高，产业空间布局与资源散布不谐和；一般加工工业和资源密集型产业比重过大，高端制造业和坐褥性服务业发展滞后。这些矛盾和问题已严重制约工业不时健康发展，必须尽快加以研究惩办。
第二节 “十二五”工业转型升级濒临的步地
“十二五”时期，我国仍处于不错本事突出的重要政策机遇期，但工业发展的表里部环境发生深刻变化，既有国际金融危机带来的深刻影响，也有国内经济发展边幅转变建议的病笃要求，独一加速转型升级才能达成工业又好又快发展。 国际环境呈现新趋势。现谢世界正处于大发展大变革大调整之中，我国工业发展濒临的国际环境更趋复杂，既濒临着难得机遇，也伴跟着严峻挑战，给我国工业转型升级带来深刻影响。 ——世界经济增长和商场需求发生新变化。现时和今后一个时期，经济全球化不时深入发展，为我国进一步实施“走出去”政策，提高在全球范围内的资源竖立本领，拓展外部发展空间提供了新机遇。同期，国际金融危机影响深刻，全球需求结构出现昭着变化，贸易保护主义有所昂首，围绕商场、资源等方面的竞争更趋强烈，能源资源、欢乐变化等全球性问题犬牙相制，世界经济的不笃定性仍然较大，对我国工业转型升级形成新的压力。 ——科技鼎新和新兴产业发展孕育新冲突。信息网罗、生物、可再生能源等新工夫正在酝酿新的冲突，全球范围内新兴产业发展进入加速成恒久。我国在新兴产业鸿沟已赢得了一定冲突，把抓好全球经济单干调整的新机遇，加强政策部署和统筹蓄意，就有可能在新一轮国际产业竞争中霸占先机、赢得上风。同期，发达国度纷纷扩充“制造业再造”，加紧在新兴科技鸿沟前瞻布局，霸占改日科技和产业发展制高点的竞争日趋强烈，若是应酬欠妥、游荡时机，我国在新工夫和新兴产业鸿沟与发达国度的差距有可能进一步拉大。 ——全球化坐褥边幅变革不停加速。跟着信息工夫与先进制造工夫的深度和会，柔性制造、捏造制造等日益成为世界先进制造业发展的重要标的。全球化、信息化布景下的国际竞争新方法，客不雅上为我国利用全球要素资源，加速培育国际竞争新上风创造了条目。同期，跨国公司充分利用全球化的坐褥和组织模式，以中枢工夫和专科服务紧紧掌控着全球价值链的高端重要，我国工业企业提高国际产业单干地位的任务还罕见重荷。 国内环境呈现新特征。今后五年，我国工业发展的基本条目和恒久向好趋势莫得改变，但传统发展模式濒临诸多挑战，工业转型升级大势所趋。 ——城镇化程度和住户消费结构升级为工业转型升级提供了浩荡空间。城镇化是扩大内需的最大后劲所在，深广的消费后劲将袭击为经济不时发展的强盛能源。“十二五”时间，我国城镇化率将超过50%，内需主导、消费驱动、惠及民生的一系列政策措施将进一步指导住户消费预期，推动住户消费结构不时优化升级，为我国工业不时发展提供有劲维持。同期劳能源、地皮、燃料能源等价钱不时高涨，坐褥要素成本压力加大，转型升级的拘谨相应增多。 ——信息化、商场化与国际化不时深入发展为工业转型升级提供了重要机会。信息化发展正进入一个新的历史阶段，信息化与工业化深度和会日益成为经济发展边幅转变的内在能源。连年来，本钱、工夫、劳能源等各类要素商场逐渐健全，商场竖立资源的深度和广度不停拓展，对外经济工夫同样合作日益扩大，怒放型经济体系不停完善，经济体制活力显耀增强。同期，我国信息化和国际化水平与发达国度仍有较大差距，社会主义商场经济体制仍处于完善过程中，经济增长的内生能源还不及，健全与科学发展要求相顺应的体制机制尚需较长过程。 ——能源资源和生态环境拘谨更趋强化对工业转型升级建议了病笃要求。跟着资源疏漏型、环境友好型社会加速鞭策，绿色发展的体制机制将进一步完善，为工业节能减排、淘汰过期产能等创造细腻环境，也将促进节能环保、新能源等新兴产业加速发展。同期，由于恒久疏忽式发展，我国工业能源资源花消强度大，能源花消和二氧化硫排放量分离占全社会能源花消、二氧化硫排放总量的70%以上，钢铁、真金不怕火油、乙烯、合成氨、电石等单元产品能耗较国际先进水平高出10%-20%；矿产资源对外依存度不停提高，原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源进口依存度超过50%。跟着能源资源刚性需求不时高涨，生态环境拘谨进一步加重，对加速转变工业发展边幅形成了“倒逼机制”。 总体上看，“十二五”时期是我国工业转型升级的攻坚时期。转型升级如能加速鞭策，就能推动我国经济社会进入良性发展轨说念；若是行动迟缓，不仅资源环境难以承载，并且会错失重要的政策机遇期。必须积极创造成心条目，效用惩办杰出矛盾和问题，促进工业结构举座优化升级，加速达成由传统工业化向新式工业化说念路的转变。
第二章 总体念念路和主要见识
第一节 指导念念想和基本要求
“十二五”工业转型升级，要对峙走中国特色新式工业化说念路，按照构建当代产业体系的本色要求，以科学发展为主题，以加速转变经济发展边幅为干线，以改造怒放为能源，效用提高自主鼎新本领；鞭策信息化与工业化深度和会，改造提高传统产业，培育壮大政策性新兴产业，加速发展坐褥性服务业，全面优化工夫结构、组织结构、布局结构和行业结构；把工业发展建立在鼎新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不停增强工业中枢竞争力和可不时发展本领，为设立工业强国和全面建成小康社会打下愈加坚实的基础。 工业转型升级波及理念的转变、模式的转型和旅途的鼎新，是一个政策性、全局性、系统性的变革过程，必须对峙在发展中求转变，在转变中促发展。基本要求是： ——对峙把提高发展的质地和效益算作转型升级的中心任务。正确处理好工业增长与结构、质地、效益、环境保护和安全坐褥等方面的重要关系，以提高工业附加值水平为冲突口，全面优化要素插足结构和供给结构，改善和提高工业举座修养，强化工业企业安全保障，加速推动发展模式向质地效益型转变。 ——对峙把加强自主鼎新和工夫高出算作转型升级的重要重要。奋力冲突制约产业优化升级的重要中枢工夫，提高产业中枢竞争力，完善产业链条，促进由价值链低端向高端跃升。维持企业工夫改造，增强新产品开发本领和品牌创建本领，培育壮大政策性新兴产业。加速推动发展能源向鼎新驱动转变。 ——对峙把发展资源疏漏型、环境友好型工业算作转型升级的重要效用点。健全激励与拘谨机制，推广应用先进节能减排工夫，鞭策清洁坐褥。鼎力发展轮回经济，加强资源疏漏和抽象利用，积极应酬欢乐变化。强化安全坐褥保障本领设立，加速推动资源利用边幅向绿色低碳、清洁安全转变。 ——对峙把鞭策“两化”深度和会算作转型升级的重要维持。充判辨析信息化在转型升级中的维持和牵引作用，深化信息工夫集成应用，促进“坐褥型制造”向“服务型制造”转变，加速推动制造业向数字化、网罗化、智能化、服务化转变。 ——对峙把提高工业园区和产业基地发展水平算作转型升级的重要抓手。完善寰球设施和服务平台设立，进一步促进产业汇注、集群发展。改造提高工业园区和产业汇注区，鞭策新式工业化产业示范基地设立。优化产业空间结构，加速推动工业布局向集约高效、谐和优化转变。 ——对峙把扩掀怒放、深化改造算作转型升级的强盛能源。充分利用“两种资源、两个商场”，踏实外需、扩大内需，达成内需外需平衡发展。进一步深化改造，充判辨析商场竖立资源的基础性作用，引发商场主体活力，加速推动宏不雅调控技能向更多依靠商场力量转变。
第二节 主要见识
凭证走中国特色新式工业化说念路和加速转变经济发展边幅的总体要求，“十二五”时期要力图达成以下主要见识： ——工业保持自由较快增长。一都工业加多值年均增长8%，工业加多值率较“十一五”末提高2个百分点，全员管事坐褥率年均提高10%，经济驱动的质地和效益昭着提高。 ——自主鼎新本领昭着增强。范围以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费里面支拨占主营业务收入比重达到1%，重心主干企业达到3%以上，以企业为主体的工夫鼎新体系进一步健全。企业发明专利领有量加多一倍，攻克和掌抓一批达到世界起初水平的产业中枢工夫，重心鸿沟和新兴产业的重要装备、工夫标准赢得冲突。 ——产业结构进一步优化。政策性新兴产业范围显耀扩大，达成加多值占工业加多值的15%傍边；面向工业坐褥的接洽服务业发展水平昭着提高。范围经济行业产业蚁合度昭着提高，培育发展一批具有国际竞争力的企业集团。中小企业发展活力进一步增强。中西部地区工业加多值占比进一步提高。 ——信息化和军民和会水平显耀提高。重心主干企业信息工夫集成应用达到国际先进水平，主要行业重要工艺历程数控化率达到70%，大中型企业资源推敲（ERP）普及率达到80%以上。军民资源怒放分享程度昭着提高，军民联接产业范围显耀扩大。 ——质地品牌设立迈上新台阶。新产品假想、开发本领和品牌创建本领昭着增强，主要工业品质地标准接近或达到国际先进水平，食物、药品、纺织服装等民坐褥品的质地安全水平进一步提高。工业企业社会管事设立赢得积极进展。 ——资源疏漏、环境保护和安全坐褥水平显耀提高。单元工业加多值能耗较“十一五”末缩小21%傍边，单元工业加多值用水量缩小30%，单元工业加多值二氧化碳排放量减少21%以上；工业化学需氧量和二氧化硫排放总量分离减少10%，工业氨氮和氮氧化物排放总量减少15%；主要耗能行业单元产品能耗不时下落，重心行业清洁坐褥水平昭着提高。安全坐褥保障本领进一步提高。
专栏1：“十二五”时期工业转型升级的主要方针
类别
指 标
2010年
2015年
累计变化
经济驱动
工业加多值增速（%）[8]①
工业加多值率提高（百分点）2
全员管事坐褥率增速（%）[10]①
工夫鼎新
范围以上企业R&D经费里面支拨占主营业务收入比重（%）>1.0
领有科技机构的大中型工业企业比重（%）>35
产业结构
政策性新兴产业加多值占工业加多值比重（%）7
15
8
产业蚁合度（%）② 钢铁行业前10家48.6
60
11.4
汽车行业前10家82.2
>90
7.8
船舶行业前10家48.9
>70
21.1
“两化”和会
主要行业大中型企业数字化假想用具普及率（%）61.7
85.0
23.3萝莉
主要行业重要工艺历程数控化率（%）52.1
70.0
17.9
主要行业大中型企业ERP普及率（%）80.0
资源疏漏和环境保护
范围以上企业单元工业加多值能耗下落（%）21
单元工业加多值二氧化碳排放量下落（%）>21
单元工业加多值用水量下落（%）30
化学需氧量、二氧化硫排放量下落（%）10
氨氮、氮氧化物排放量下落（%）15
工业固体废料抽象利用率（%）69
72
3
注：①[ ]内数值为年均增速； ②是按产品产量推测的产业蚁合度。到“十二五”末，奋力使我国工业转型升级赢得实质性进展，工业的鼎新本领、造反风险本领、可不时发展本领和国际竞争力显耀增强，工业强国设立迈上新台阶。
第三章 工业转型升级的重心任务
对峙以商场为导向，以企业为主体，强化工夫鼎新和工夫改造，促进“两化”深度和会，鞭策节能减排和淘汰过期产能，合理指导企业吞并重组，增强新产品开发本领和品牌创建本领，优化产业空间布局，全面提高中枢竞争力，促进工业结构优化升级。
第一节 增强自主鼎新本领
紧紧收拢增强自主鼎新本领这个中心重要，鼎力鞭策原始鼎新、集成鼎新和引进消化给与再鼎新，冲突重要中枢工夫，加速构建以企业为主体、产学研联接的工夫鼎新体系，为工业转型升级提供重要维持。 维持企业真实成为工夫鼎新的主体。维持企业参与国度科技推敲和重要工程技俩，健全由企业牵头实施应用性重要科技技俩的机制，重心维持和指导鼎新要素向企业汇注，使企业真实成为研究开发插足、工夫鼎新行为、鼎新效率应用的主体。进一步研究落实财政、投资、金融等政策，指导企业加多研发插足。饱读吹和维持企业工夫中心设立，维持有条目的企业建立院士管事站和博士后科研管事站。饱读吹主干企业建立外洋研发基地，收购吞并外洋科技企业和研发机构。面向企业怒放和分享国度重心实验室、国度工程实验室、重要试验开荒等科技资源。维持主干企业加强产业链陡立游合作，提高协同鼎新本领。饱读吹中小企业选择结伙出资、共同托付等边幅进行合作研发。 健全产业鼎新体系，攻克共性及重要中枢工夫。加强工夫鼎新本领设立，面向主要工业行业，依托大型转制院所和主干企业，整合接洽资源，健全基础研究和共性工夫研发体制机制，维持设立一批产业工夫开发平台和工夫鼎新服务平台。推动建立一批由企业、科研院所和高校共同参与的产业鼎新政策定约，维持鼎新政策定约承担重要研发任务，解析企业家和科技领军东说念主才在科技鼎新中的重要作用。以中枢装备、系统软件、重要材料、基础零部件等重要鸿沟为重心，联接国度重要工程设立及国度科技重要专项、国度科技推敲（专项）等，鞭策重心产业工夫鼎新，冲突和掌抓先进制造、节能减排、国防科技等鸿沟的一批重要中枢工夫，研制一批重要装备和重要产品。维持和促进重要工夫效率工程化、产业化，加强军民科技资源集成和会，加速提高制造业鸿沟学问、工夫扩散和范围化坐褥本领。 实施学问产权政策，加强标准体系设立。加强重心产业专利布局，建立重心产业学问产权评议机制、预警机制和寰球服务平台，完善学问产权迁移往来体系，鼎力培育学问产权服务业，提高工业鸿沟学问产权创造、期骗、保护和经管本领。深入开展企职业单元学问产权试点示范管事，实施中小企业学问产权政策鞭策工程和学问产权上风企业培育工程。完善工业工夫标准体系，加速制定政策性新兴产业重要工夫标准，健全电子电气、重要零部件等工业产品的安全、卫生、可靠性、环保和能效标准，完善食物、化妆品、玩物等日用消费品的安全标准。维持基于自有学问产权的标准研发、评估和试验考证，促进更多的工夫标准成为国际标准，增强我国在国际标准鸿沟的影响力寝兵话权。
专栏2：实施重心产业工夫鼎新工程
组织实施国度科技重要专项。依托“中枢电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大范围集成电路制造装备与成套工艺”、“新一代宽带无线转移通讯网”、“高级数控机床与基础制造装备”、“重要新药创制”、“大型飞机”、“载东说念主航天与探月工程”、“高分辨率对地不雅测系统”等重要科技专项，重心冲突一批中枢重要工夫，加强学问产权布局和工夫标准制定，在重心鸿沟形成自主开发本领。 组织实施重要科技效率袭击。制定国度产业工夫发展指南，每年组织实施一批国度科技高出奖和国度工夫发明奖等重要科技效率技俩的工程化和产业化。推广一批能带动形成新的商场需求、改善民生的科技效率。 设立重心行业工夫鼎新平台。整合现存研发资源，推动行业工夫鼎新平台设立。积极鞭策工业重心鸿沟实验室设立。设立重心行业学问产权寰球服务平台，建立健全学问产权预警机制。加强重心企业和重心产业基地学问产权本领设立。建立标准化经管和信息服务平台。 发展产业定约。在节能与新能源汽车、TD-SCDMA及恒久演进趋势（LTE）、支线及通用飞机、重要节能环保装备、物联网、云推测、应用电子和工业软件、数字内容等几许新兴产业鸿沟，推动一批工夫鼎新示范企业和重心产业定约发展。制定维持产业定约发展的政策措施。
加强鼎新型东说念主才和技能东说念主才部队设立。积极推动“鼎新东说念主才鞭策推敲”在装备制造、航空航天、电子信息等重心鸿沟的组织实施，培养多数面向坐褥一线的实用工程东说念主才、突出工程师和技能东说念主才，训诫一批产业工夫鼎新领军东说念主才和高水平团队。依托国度科技重要专项和重要工程，加强政策性新兴产业等鸿沟紧缺东说念主才的引进和培养。进一步完善专科工夫和技能东说念主才评价标准和职业经历认证管事。加强中西部地区产业工夫和经管东说念主才的培养。维持建立校企联接的东说念主才抽象培训和实践基地。
第二节 加强企业工夫改造
工夫改造是促进企业走内涵式发展说念路的重要门路，充判辨析工夫改造投资省、周期短、效益好、沾污少、花消低的上风，通过增量插足带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业举座修养跃上新台阶。 期骗先进适用工夫和高新工夫改造提高传统产业。以企业为主体，以提高工业发展质地和效益为中心，紧紧围绕传统产业提高、智能及清洁安全发展等重心，通过不停禁受和推广新工夫、新工艺、新历程、新装备、新材料，对现存企业坐褥设施、装备、坐褥工艺条目进行改造，提高先进产能比重。鼎力推广重心行业重要、共性工夫，维持企业改造提高研发假想、试验考证、查考检测等基础设施及条目，维持工业园区寰球服务平台升级改造。谨慎把企业工夫改造同吞并重组、淘汰过期、历程再造、组织结构调整、品牌设立等有机联接起来，提高新产品开发本领和品牌设立本领，提高企业商场竞争力。 促进新兴产业范围化发展。加速新兴科技与传统产业的有机和会，促进新工夫、新产品和新业态的发展。围绕发展后劲大、带动性强的几许新兴鸿沟，存身现存企业和产业基础，实施产业链升级工程，效用冲突新兴产业发展的瓶颈制约，促进高新工夫产业化，完善产业链条，加速形成一批先进的范围化坐褥本领。强化企业工夫改造与工夫引进、工夫鼎新的联接，切实提高企业原始鼎新、集成鼎新和引进工夫消化给与再鼎新本领，加速产品和工夫升级换代。 优化工业投资结构。加强工业投资监测分析，研究制定工业投资指南，建立国度重心工夫改造技俩库，编制发布年度导向目次，指导社会资金等要素投向。完善和落实维持企业工夫改造的财政、金融、地皮等政策，鼎新资金插足模式，维持一批重心行业、重心鸿沟的重要工夫改造技俩，维持中小企业加强工夫改造，逐渐提高工夫改造投资在工业投资中的比重。加强准入经管和产能预警，严格禁止产能多余行业固定钞票插足，阻碍盲目膨胀和重叠设立。强化工夫改造基础管事，加强统计监测分析，完善工夫改造经管体制和服务体系，健全维持企业工夫改造长效机制。
专栏3：“十二五”工夫改造专项工程
传统产业升级改造。围绕品种质地、节能降耗、安全坐褥、“两化”和会、军民联接等重心鸿沟，鼎新研发假想，改造工艺历程，改善产品查考检测技能，开发新产品，提高产品质地，创建闻明品牌，提高传统产业先进产能比重。 智能及清洁安全示范。深化信息工夫在企业研发假想、坐褥畅通、经营经管等各重要的应用。鞭策数字化研发假想用具的普及应用，推动坐褥装备的数字化和坐褥过程的智能化。维持重心节能、节水、节材工夫和开荒的推广应用。维持重心行业沾污治理设施开荒升级改造。维持高耗能、高沾污企业建立环境和沾污源监控信息系统。加大化工、有色、民爆等行业安全坐褥改造力度。 产业链升级。围绕新一代信息工夫、高端装备制造、新材料、新能源汽车、生物医药等新兴产业鸿沟，实施重心鸿沟产业链改造升级，完善产业链条，形成新的经济增长点。 中小企业专科化发展。维持中小企业加速工夫高出，促进走“专精特新”发展说念路，维持工艺专科化企业发展，健全谐和配套体系，提高中小企业蚁集度，发展产业集群。 寰球服务平台升级。维持重心工业园区研发假想、质地认证、试验检测、节能与沾污治理、信息网罗服务等平台升级改造；围绕产业共性重要工夫研发和推广，对现存重心产业基础工夫研发平台、行业共性检测试验平台、共性服务平台进行升级改造。
第三节 提高工业信息化水平
充判辨析信息化在工业转型升级中的牵引作用，完善信息化鞭策机制，推动信息工夫深度应用，不停提高工业信息化的档次和水平。 加速发展维持信息化发展的产品和工夫。加速应用电子等产品的开发和产业化，效用提高汽车、飞机、船舶、机械、家电等行业的产品智能化水平。冲突一批重要工夫瓶颈，鼎力发展研发假想及工程分析软件、制造执行系统、工业禁止系统、大型经管软件等应用软件和行业惩办决策，逐渐形成工业软件研发、坐褥和服务体系，为数字化、网罗化、智能化制造提供有劲维持。组织开展重心行业工业禁止系统的安全风险评估，研究开发危境自动识别和故障实时会诊共性重要工夫，加速监控和数据聚集系统（SCADA）等工业禁止系统的安全防护设立。
专栏4：发展信息化接洽维持工夫及产品
工业禁止。加强散布式禁止系统、可编程禁止器、驱动执行机构、触摸屏、文本自大器等软硬件产品的研制，提高工业禁止的集成化、智能化水平。 镶嵌式系统。重心维持开发中枢芯片、镶嵌式操作系统、集成开发环境和镶嵌式应用软件产品，加强镶嵌式系统与网罗工夫的和会，鞭策镶嵌式工夫在各行业的应用。 工业软件。发展推测机辅助假想（CAD）、推测机辅助工程分析（CAE）、推测机辅助工艺假想（CAPP）、制造执行系统（MES）、产品质命周期经管（PLM）、产品数据经管（PDM）、过程禁止系统（PCS）、企业资源推敲（ERP）等工业软件，加速重心鸿沟推广应用。 应用电子。冲突数控系统现场总线、通讯公约、高速伺服驱动等工夫。加速发展车载网罗、能源电板及经管禁止系统、能源总成禁止系统和车用芯片。冲突数字化医学影像会诊、医用传感器、诊治微系统等的自主研制。促进绝缘栅双极型晶体管（IGBT）等新式器件开发和应用。发展航空机载电子开荒偏激接洽推测机辅助假想和应用系统。研发抽象船桥工夫、船载全球定位系统（GPS）产品系统集成工夫、船舶自动识别工夫。
全面提高企业信息化水平。深化信息工夫在企业坐褥经营重要的应用，鞭策从单项业务应用向多业务综书册成转变，从企业信息应用向业务历程优化再造转变，从单一企业应用向产业链陡立游协同应用转变。鞭策数字化研发假想用具的普及应用，优化研发假想历程，加速构建网罗化、协同化的工业研发假想体系。推动坐褥装备数字化和坐褥过程智能化，加速集散禁止、制造执行等工夫在原材料企业的集成应用；加速精益坐褥、敏捷制造、捏造制造等在装备制造企业的普及推广；加大数字化、自动化工夫改造提高消费品企业信息化水平力度。全面普及企业资源推敲、供应链、客户关系等经管信息系统，以集成应用促进业务历程优化，推动企业经管鼎新。加强企业信息化部队设立，饱读吹有条目的企业建立首席信息主宰（CIO）轨制。 鼎新信息化鞭策机制。建立健全企业信息化鞭策服务体系，以服务本领设立为中心，实实行业信息化服务工程，推动信息工夫研发与行业应用缜密联接，发展一批面向工业行业的信息化服务平台，培育一批国度级信息化促进中心，设立一批面向重心行业的国度级工程数据中心，成立一批信息化示范企业。依托国度新式工业化产业示范基地和国度级“两化”和会试验区，健全信息网罗基础设施，提高智能化发展水平。建立工业企业信息化评估体系和行业评估表率，表率发展第三方评价机构。
第四节 促进工业绿色低碳发展
按照设立资源疏漏型、环境友好型社会的要求，以鞭策假想开发生态化、坐褥过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化为见识，存身疏漏、清洁、低碳、安全发展，合理禁止能源消费总量，健全激励和拘谨机制，增强工业的可不时发展本领。 鼎力鞭策工业节能降耗。围绕工业坐褥泉源、过程和产品三个重心，实施工业能效提高推敲，推动重心节能工夫、开荒和产品的推广和应用，提高企业能源利用效率，饱读吹工业企业建立能源经管体系。完善主要耗能产品能耗名额和产品能效标准，严格能耗、物耗等准初学槛。深入开展重心用能企业对标达标、能源审计和能源清洁度检测行为。健全节能商场化机制，加速扩充合同能源经管和电力需求侧经管。健全高耗水行业用水松手方针和新建企业（技俩）用水准入条目；组织实施重心行业节水工夫改造，加速节水工夫和产品的推广使用，鞭策污废水再生利用，提高工业用水效率。推广节材工夫工艺，发展木基复合材料、生物材料、再生轮回和节材型包装。加强政策指导，促进金属材料、石油等原材料的疏漏代用。 促进工业清洁坐褥和沾污治理。以沾秽物排放强度高的行业为重心，加强清洁坐褥审核，组织编制清洁坐褥扩充决策、实施决策和评价方针体系，推动企业清洁坐褥工夫改造，提高新建技俩清洁坐褥水平。研究建立生态假想产品标记轨制，发布工业企业生态评价假想实施指南。加强造纸、印染、制革、化工、农副产品加工等行业的水沾污治理，削减化学需氧量及氨氮排放量。鞭策钢铁、石油化工、有色、建材等行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和蒸发性有机沾秽物减排，逐渐削减大气沾秽物排放总量。切实加强有色金属矿产采选、有色金属冶真金不怕火、铅蓄电板、基础化工等行业的铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷沾污防治，推动工业行业化学品环境风险防控。稳步鞭策电子电气产品沾污禁止及格评定体系的建立，禁止和减少毁灭电子电气产品对环境的沾污。 发展轮回经济和再制造产业。开发应用泉源减量、轮回利用、再制造、零排放和产业集中工夫。以工业园区、工业汇注区等为重心，通过陡立游产业优化整合，达成地皮集约利用、废料交换利用、能量梯级利用、废水轮回利用和沾秽物蚁合处理，构筑集中轮回的工业产业体系。加强废旧金属、废塑料、废纸、废旧纺织品、废旧铅酸电板及锂离子电板、毁灭电子电器产品、废旧合成材料等回收利用，发展资源轮回利用产业。加强共性重要工夫研发及推广，鞭策巨额工业固体废料范围化升值利用。以汽车零部件、工程机械、机床等为重心，组织实施机电产品再制造试点，开展再制造产品认定，培育一批示范企业，有序促进再制造产业范围化发展。
专栏5：工业节能降耗减排专项
工业节能。组织开展工业企业能效对标达标行为和企业能效“领跑者”行动，加强钢铁、有色、石化、建材等重心用能行业节能改造，鞭策能源经管体系设立，实施百项重心节能工夫、节能产品（开荒）推广应用工程，吨钢能耗、吨铝抽象同样电耗、吨乙烯平均能耗、吨水泥抽象能耗分离由2010年的615公斤标准煤、14250千瓦时、910公斤标准煤、100千瓦时下落到2015年的590公斤标准煤、13800千瓦时、880公斤标准煤、92千瓦时。 工业节水。对高用水行业实施节水工夫改造。实施干法除尘、工业废水处理回用、矿井水资源化利用等节水工程。组织工业废水处理回用成套安装攻关，加强工业废水资源化利用，提高工业用水重叠利用率。 工业节材。组织开展机电产品包装节材代木试点，推动节材代木包装产品的研究开发和扩大应用，开展包装物盘活使用示范。组织开展难得金属节材试点。 清洁坐褥和沾污防治。在重心行业开展共性、重要清洁坐褥工夫应用示范，推动实施一批重要清洁坐褥工夫改造技俩。实施重心行业蒸发性有机物治理、钢铁烧结机脱硫、水泥厂脱硝、石化行业催化裂化烟气脱硫、造纸及印染行业废水深度治理、二口恶英减排等管事决策。加速扩充电子电气产品沾污禁止自发性认证。 资源抽象利用及轮回经济。推动巨额工业固体毁灭物范围化高值利用。鞭策工业固废抽象利用示范基地设立。组织开展有色金属再生利用示范工程，设立废旧汽车、家电、电子产品拆解加工利用示范基地及机电产品再制造示范基地。 “两型”企业创建。鞭策电力、钢铁、有色、化工、建材等重心行业资源疏漏型、环境友好型企业创建试点，培育一批示范企业。
积极推广低碳工夫。加强低碳工夫研发及产业化，推动重要低碳工夫的示范应用，积极开发轻质材料、节能家电等低碳产品，禁止工业鸿沟的温室气体排放。建立企业、园区、行业等不同档次低碳评价方针体系，开展低碳工业园区试点，探索低碳产业发展模式。研究编制重心行业低碳工夫推广应用目次，研究建立低碳产月旦价标准、标记和认证轨制，探索基于行业碳排放的经济政策和碳往来措施。 加速淘汰过期产能。充判辨析商场机制作用，抽象期骗法律、经济及必要的行政技能，加速形成成心于过期产能退出的商场环境和长效机制。强化安全、环保、能耗、质地、地皮等方针拘谨作用，完善过期产能界定标准，严格商场准入条目，驻扎新增过期产能。加速资源性产品价钱形成机制改造，实施诀别电价等政策，促进过期产能加速淘汰；选择抽象性调控措施，阻碍高花消、高排放产品的商场需求。严格执行环境保护、能源资源疏漏、清洁坐褥、安全坐褥、产品质地、职业健康等方面法律法例和工夫标准，照章淘汰过期产能。
专栏6：主要行业淘汰过期产能的重心*
钢铁。重心淘汰90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉、400立方米及以下高炉、30吨及以下电炉、转炉。 焦炭。重心淘汰炭化室4.3米（捣固焦炉3.8米）以下惯例机焦炉、未达到焦化行业准入条目要求的热回收焦炉等产能。 铁合金。重心淘汰6300KVA及以下普通铁合金矿热炉等产能。 有色金属。铜冶真金不怕火重心淘汰密闭饱读风炉、电炉、反射炉等过期产能。电解铝重心淘汰100千安及以下小预焙槽等产能。铅冶真金不怕火重心淘汰禁受烧结机、烧结锅、烧结盘、浅陋高炉等工艺开荒。淘汰过期的再生铜、再生铝、再生铅坐褥工艺及开荒。 电石。重心淘汰怒放式电石炉，单台炉变压器容量小于12500千伏安的电石炉等过期开荒。逐渐淘汰高汞触媒电石法聚氯乙烯坐褥工艺。 水泥。重心淘汰3.0米以下水泥机械化立窑，袖珍水泥反转窑，水泥粉磨站直径3.0米以下的球磨机等产能，淘汰过期坐褥本领2.5亿吨。 平板玻璃。一都淘汰平拉（含格法）普通玻璃坐褥线。 造纸。重心淘汰单条年坐褥本领3.4万吨以下的非木浆坐褥线，年坐褥本领5.1万吨以下的化学木浆坐褥线，年坐褥本领1万吨以下的废纸制浆坐褥线等产能。 制革。重心淘汰年加工生皮本领5万标张牛皮以下的坐褥线，年加工蓝湿皮本领3万标张牛皮以下的坐褥线等产能。 印染。重心淘汰74型染整开荒、浴比大于1∶10的棉及化纤间歇式染色开荒等过期开荒。化纤。重心淘汰湿法氨纶坐褥工艺，硝酸法腈纶惯例纤维坐褥工艺，年产2万吨以下惯例粘胶短纤维坐褥线等产能。
注：*过期产能淘汰重心将凭证国度产业政策和相关规章进行动态调整。 提高工业企业安全坐褥水平。落实企业安全坐褥主体管事制，建立健全企业安全坐褥回绝机制。加强重心行业安全坐褥政策、蓄意、标准的制定和矫正，提高安全坐褥准入条目，对不顺应安全坐褥标准、危及安全坐褥的过期工夫、工艺和装备实施强制性淘汰。实施高风险化工产品、工艺和装备的替代和改造，鞭策高安全风险、高环境风险和安全防护距离不及的化工企业搬迁调整，表率设立安全、环保、风险可控的化工园区。研发和推广安全专用开荒，加速安全坐褥重要工夫装备升级换代，达成危境功课场所的东说念主机装潢、遥控操作、汉典监控或减少在线操作主说念主员，增强事故的回绝、预警和救急处理本领。
第五节 实施质地和品牌政策
以开发品种、提高质地、创建品牌、改善服务、提高效益为重心，鼎力实施质地和品牌政策，引颈和创造商场需求，不停提高工业产品附加值和竞争力。 提高工业产品质地。健全工夫标准，优化产品假想，改造工夫装备、鞭策精益制造，加强过程禁止，完善茬考检测，为提高产品质地提供基础保障。强化企业质田主体管事，联接行业特色推广先进质地经管方法和质地经管体系认证，推动企业建立全员、全所在、全生命周期的质地经管体系。组织开展重要原材料和基础零部件的工艺工夫、质地与可靠性攻关。加强重要装备可靠性假想、试验与考证工夫研究，提高产品内在质地和使用寿命。加速重心行业质地和检测标准的制矫正，深入鞭策重心工业产品质地对标和达标管事。联接食物、化妆品、家电等行业的产品质地与安全性能的强制性认证和现行法律轨制及经管措施，加强质地基础本领设立，提高产品质地检测本领。 加强自主品牌培育。饱读吹企业制定品牌发展政策，维持企业通过工夫鼎新掌抓中枢工夫，形成具有学问产权的名牌产品，不停提高品牌形象和价值。指导企业鞭策品牌的多元化、系列化、各异化，创建具有国际影响力的世界级品牌。饱读吹有实力的企业收购外洋品牌，维持国内品牌在境外的商标注册，促进品牌国际化。发展专科品牌运营机构，在信息盘考、产品开发、商场推广、质地检测等方面为企业品牌设立提供寰球服务。建立品牌评价机制，指导重心行业如期发布品牌敷陈，加强自有品牌培育过程的动态监测。 加强工业产品质地安全保障。以食物、药品、化妆品等为重心，完善企业产品质地追忆和质地安全查考检测体系，健全产品安全法例和标准体系。指导企业开展“质地安全容或”行为，有序鞭策企业质地诚信体系设立和评价管事，逐渐建立企业质地安全诚信档案，指导企业创建诚信文化。表率企业质地自我声明，建立工业产品质地监测预警轨制。加强行业自律，建立企业质地诚信经管体系和评价机制。强化质地安全基础管事，加速设立毁灭工业产品的环境影响数据库、产品伤害监测数据库、重心产品劣势数据库、无益物资限量安全数据库。维持企业期骗信息化技能，加强对产品全生命周期和全供应链的质地禁止。维持建立面向中小企业的质地寰球服务平台。鞭策工业企业的社会管事体系设立，建立重心企业社会管事信息走漏轨制。
专栏7：工业产品质地和品牌设立
工业产品质地提高。维持设立500个泰斗的工业产品质地工夫评价实验室和800个用于产品质地改进的寰球服务平台；组织实施重要基础产品质地攻关推敲，提高重要原材料、基础元器件性能的踏实性；组织实施重要装备可靠性增长推敲，维持开展可靠性假想、试验与考证，提高重要装备可靠性、一致性水平。 工业企业质地诚信体系设立。以组织机构代码实名制为基础，健全工业企业质地诚信信息搜集和走漏、评价体系，完善政府、协会、企业联动的管事机制。建立健全企业质地安全诚信档案，完善食物质地安全追忆体系。完善工业产品工夫和质地信息发布轨制。建立赏罚并举、疏堵联接、多部门联动的工业产品质地信誉社会评价机制。组织完善自律表率。健全和表率“质地容或”、“产品调回”等轨制。 自主品牌培育。指导工业企业通过强化厚实、增强本领、鼎新开发、评估改进和成立信誉等管事，积极培育闻明品牌。以消费品、电子信息、机械装备等鸿沟为重心，整合接洽政策资源，重心培育100个具有国际影响力的品牌及1000个国内有名品牌。
第六节 推动大企业和中小企业谐和发展
在范围经济行业促进形成一批具有国际竞争力的大集团，扶植发展多数具有“专精特新”特征的中小企业，加速形成大企业与中小企业谐和发展、资源竖立更富效率的产业组织结构。 鞭策企业吞并重组，发展一批中枢竞争力强的大企业大集团。以汽车、钢铁、水泥、船舶、机械、电子信息、电解铝、稀土、食物、医药、化妆品等行业为重心，充判辨析商场机制作用，推动上风企业强强结伙、跨地区吞并重组、境外并购和投资合作，指导吞并重组企业经管鼎新，促进范围化、集约化经营，提高产业蚁合度。计帐禁止跨地区吞并重组的规章，理顺地区间利益分派关系，加速国有经济布局和结构的政策性调整，维持民营企业参与国有企业改造、改制和改选。饱读吹通过壮大主业、资源整合、业务历程再造、本钱运作等边幅，加强工夫鼎新、经管鼎新和买卖模式鼎新，在研发假想、坐褥制造、品牌经营、专科服务、系统集成、产业链整合等方面形成中枢竞争力，壮大一批具有竞争上风的大企业大集团。 促进中小企业走“专精特新”发展说念路。络续实施中小企业成长工程，效用营造环境、改善服务，饱读吹、维持和指导中小企业进一步优化结构和转型成长。增强创业鼎新活力和吸纳办事本领，饱读吹和维持创办小企业、开发新岗亭，积极发展管事密集型和特色上风中小企业，饱读吹中小企业进入政策性新兴产业和当代服务业鸿沟。指导和维持中小企业专科化发展，维持成长性中小企业作念精作念优，发展一批专科化企业，维持发展新模式、新业态。饱读吹中小企业挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，发展地方特色产业，形成特色产品和特色服务。指导大型企业与中小企业通过专科单干、服务外包、订单坐褥等多种边幅开展合作，培育一批“配套民众”，提高谐和配套水平。鼎力发展产业集群，提高中小企业汇注度，优化坐褥要素和资源竖立。 加强企业经管和企业家部队设立。指导企业牢固成立照章经营、照章征税、考验守信厚实，切实贯注投资者和债权东说念主权利，切实贯注员工正当权利。加强企业文化设立，积极鞭策企业社会管事设立。加速当代企业轨制设立，照章建立完善的法东说念主治理结构，完善股权激励等中恒久激励轨制。指导企业加强开荒、工艺、操作、计量、原料、现场、财务、成本经管等基础经管管事，推动经管鼎新，提高经管水虚心商场竞争本领。鼎力开发东说念主才资源，以职业司理东说念主为重心，培养训诫一批具有全球政策目光、经管鼎新本领和社会管事感的优秀企业家和一支高水平的企业经营经管者部队。建立企业经营经管东说念主才库，实施企业经营经管东说念主才修养提高工程和国度中小企业星河培训工程。
第七节 优化工业空间布局
按照国度区域发展总体政策和宇宙主体功能区蓄意的要求，充判辨析区域比拟上风，加速调整优化重要坐褥力布局，推动产业有序迁移，促进产业汇注发展，促进区域产业谐和发展。 调整优化工业坐褥力布局。按照主体功能区蓄意和重要坐褥力布局蓄意的要求，指导产业向允洽开发的区域汇注。凭证国度产业政策要求，抽象接洽区域消费商场、输送半径、资源天资、环境容量等身分，合理调整和优化重要坐褥力布局。主要依托能源和矿产资源的重要技俩，优先在中西部资源富集地布局；主要利用进口资源的重要技俩，优先在沿海沿江地区布局，减少资源、产品跨区域大范围调整。加强对政策性新兴产业的布局蓄意，指导各地凭证本人的基础和条目，合理采纳发展标的和布局重心。 鞭策产业有序迁移。对峙政府指导与商场机制相联接、产业迁移与产业升级相联接、上风互补与互利共赢相联接、资源开发与生态保护相联接，指导地区间产业合作和有序迁移。维持中西部地区以现存工业园区和各类产业基地为依托，加强配套本领设立，进一步增强联络产业迁移的本领。饱读吹通过要素互换、合作兴办园区、企业结伙谐和，设立产业迁移合作示范区。饱读吹东部沿海省市在区域内有序鞭策产业迁移。促进海峡两岸产业和会对接。开展多种体式对口支援，加强对新疆、西藏和青海的产业支援。严格结巴过期坐褥本领他乡迁移，强化产业迁移中的环境和安全监管。 推动产业汇注发展。按照“布局合理、特色显豁、集约高效、生态环保”的原则，积极推动以产业链为纽带、资源要素汇注的产业集群设立，培育关联度大、带动性强的龙头企业，完善产业链谐和配套体系。加强对工业园区发展的蓄意指导，提高信息网罗、沾污蚁合治理、事故回绝处置和寰球服务平台等基础设施本领，提高地皮集约疏漏利用水平，促进各类产业汇注区表率有序发展。解析县域资源上风和比拟上风，维持管事密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇汇注，形成城乡单干合理的产业发展方法。按照新式工业化要求，在国度审核公告的开发区（工业园区）和国度重心蓄意的产业汇注区内，创建一批产业特色显豁、鼎新本领强、品牌形象优、配套条目好、节能环保水平高、产业范围和影响居宇宙前方的国度新式工业化产业示范基地，发展几许具有较强国际竞争力的产业基地。维持以品牌分享为基础，鼎力培育国度地舆象征、集体商标、原产地注册、讲解注解象征等集体品牌，提高区域品牌的闻明度。
专栏8：产业汇注区及工业园区提高改造
创开国度新式工业化产业示范基地。在现存照章设立的工业园区（汇注区）中，开展国度新式工业化产业示范基地创建管事。基本条目是：一是集约程度高，范围效益好。主导产业特色杰出，范围和水平居国内同业业前方；单元地皮平均投资强度和平均产出均在3000万元/公顷以上。二是资源花消低，安全有保障。单元工业加多值能耗及用水量处于国内同业业先进水平；工业“三废”排放、固体废料抽象利用率方针一都达到国度标准；企业强制清洁坐褥审核实施率达到100%；未发生重要安全坐褥事故。三是鼎新本领强，工夫水平高。研发插足占销售收入比重原则上不低于2%；有用发明专利领有量居国内同业业前方；主干企业工艺工夫和装备先进。四是产品质地好，品牌形象优。主导产业产品质地处于国际或国内同业业先进水平；领有一批国际国内闻明品牌。五是信息化水平高。信息基础设施完备，企业在坐褥经营重要信息化应用达到国内同业业先进水平。六是配套服务体系完善。工夫开发、查考检测、当代物流、东说念主才培养等寰球服务设施都全，功能完善；社会保障体系健全，管事关系和谐。 提高省级开发区（工业园区）发展水平。加强对省级开发区蓄意编制、产业升级、节能减排、“两化”和会等管事的指导和维持，健全省级开发区经管机制，逐渐完善维持省级开发区表率发展的政策措施。 设立产业迁移合作示范区。按照“政府指导、商场主导、上风互补、合作共赢”的原则，在有条目的中西部省市探索求素互换、企业合作、产业链谐和等合作对接新模式，建立3-5个东（中）西产业迁移合作示范区。
第八节 提高对外怒放档次和水平
顺应我国对外怒放的新步地，愈加谨慎引进产业升级亟需的先进工夫开荒，效用引进高端东说念主才，加速实施“走出去”政策，奋力提高工业对外怒放的质地和水平。 提高工业鸿沟利用外资水平。加强外资政策与产业政策的谐和，饱读吹外资投向先进制造、高端装备、节能环保、新能源、新材料等产业鸿沟，积极鞭策政策性新兴产业的国际合作。利用国内商场上风、资源上风和智商本钱上风，加强引进消化给与再鼎新，积极引进研发团队等智商资源，更好地利用全球科技效率，奋力掌抓一批中枢工夫。饱读吹跨国公司在华设立采购中心、研发中心和地区总部等功能性机构，发展国内配套企业。饱读吹国内企业深度参与跨国公司全球价值链合作，饱读吹港澳台企业到西部地区进行投资。 加速实施“走出去”政策。饱读吹国内工夫熟识、国际商场需求大的行业，向境外迁移部分坐褥本领。加强统筹蓄意，推动在有条目的国度和地区建立境外重化工园区。饱读吹有实力企业开展境外油气、铁矿、铀矿、铜矿、铝土矿等重要能源资源的开发与合作，建立恒久踏实的多元化、多渠说念资源安全供应体系。饱读吹国内企业在科技资源密集的国度（地区）设立研发中心，与境外研发机构和鼎新企业加强工夫研发合作。饱读吹实力强、本钱丰足的大型企业开展成套工程技俩承包、跨国并购、绿地投资和学问产权国际恳求注册，建立境外营销网罗和区域营销中心，在全球范围开展资源竖立和价值链整合。 推动加工贸易转型升级。鞭策加工贸易转型升级试点和示范，延长加工贸易国内升值链条，推动加工贸易从拼装加工向研发、假想、中枢元器件制造、物流等重要拓展；在中西部地区培育和设立一批加工贸易梯度迁移重心联络地，饱读吹加工贸易向中西部地区迁移。完善海关特殊监管区域政策和功能，饱读吹加工贸易企业向海关特殊监管区域蚁合。
第四章 重心鸿沟发展导向
按照走中国特色新式工业化说念路的要求，促进传统产业与政策性新兴产业、先进制造业与面向工业坐褥的接洽服务业、民用工业和军事工业谐和发展，为加速构建结构优化、工夫先进、清洁安全、附加值高、吸纳办事本领强的当代产业体系夯实基础。
第一节 发展先进装备制造业
收拢产业升级的重要重要，效用提高重要基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，加速机床、汽车、船舶、发电开荒等装备产品的升级换代，积极培育发展智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨说念交通装备、民用航空航天等高端装备制造业，促进装备制造业由大变强。 重要基础零部件及基础制造装备。加强铸、锻、焊、热处理和名义处理等基础工艺研究，加强工艺装备及检测本领设立，提高重要零部件质地水平。鞭策智能禁止系统、智能仪器姿色、重要零部件、精密工模具的鼎新发展，设立几许行业检测试验平台。络续鞭策高级数控机床和基础制造装备重要科技专项实施，发展高精、高速、智能、复合、重型数控管事母机和特种加工机床、大型数控成形冲压、重型锻压、清洁高效锻造、新式焊合及热处理等基础制造装备，尽快提高我国高级数控机床和重要工夫装备的工夫水平。 重要智能制造装备。围绕先进制造、交通、能源、环保与资源抽象利用等国民经济重心鸿沟发展需要，组织实施智能制造装备鼎新发展工程和应用示范，集成鼎新一批以智能化成形和加工成套开荒、冶金及石油石化成套开荒、自动化物流成套开荒、智能化造纸及印刷装备等为代表的历程制造装备和破坏型制造装备，达成制造过程的智能化和绿色化。加速发展焊合、搬运、装配等工业机器东说念主，以及安防、深海功课、救援、医疗等专用机器东说念主。到2015年，重要成套装备及坐褥线系统集成水平得到大幅度提高。 节能和新能源汽车。对峙节能汽车与新能源汽车并举，进一步提高传统能源汽车节能环保和安全水平，加速纯电动汽车、插电式混杂能源汽车等新能源汽车发展。组织实施节能与新能源汽车鼎新发展工程，通过国度科技推敲（专项）相关研发管事，掌抓先进内燃机、高效变速器、轻量化材料等重要工夫，冲突能源电板、驱动电机及经管系统等中枢工夫，逐渐建立和完善标准体系；不时追踪研究燃料电板汽车工夫，因地制宜、适度发展替代燃料汽车。加速传统汽车升级换代，提高沾秽物排放标准，减少沾秽物排放；稳步鞭策节能和新能源汽车试点示范，加速充、换电设施设立，积极探索商场推广模式。完善新能源汽车准入经管，健全汽车节能经管轨制。鼎力推动自主品牌发展，饱读吹上风企业实施吞并重组，形成3-5产品有中枢竞争力的大型汽车企业集团，前10强企业产业蚁合度达到90%。到2015年，节能型乘用车新车平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽车累计产销量达到50万辆。 船舶及海洋工程装备。顺应新的国际造船标准及表率，建立当代造船新模式，效用优化船舶产品结构，实施品牌发展政策，加速鞭策散货船、油船（含化学品船）、集装箱船等主流船型升级换代。全面掌抓液化自然气船（LNG）等高工夫船舶的假想建造工夫，加强基础共性工夫和前瞻性工夫研究，完善船舶科技鼎新体系。提高船舶配套水平，巩固上风配套产品市景色位，提高配套产品工夫水平，完善重要开荒二轮配套体系。重心冲突深水装备重要工夫，鼎力发展海洋油气矿产资源开发装备，积极鞭策海水淡化和抽象利用以及海洋监测仪器开荒产业化，打造珠三角、长三角和环渤海三大海洋工程装备产业汇注区。组织实施绿色杰作船舶、船舶能源系统集成、深海资源探采装备、深海空间站等鼎新发展工程，全面提高绿色高效造船、信息化造船本领和原土配套本领。到2015年，主流船型原土化开荒平均装船率达到80%，海洋工程装备世界商场份额提高到20%，船舶工业前10强企业产业蚁合度达到70%以上。 轨说念交通装备。以振奋客货输送需乞降构建方便、安全、高效的抽象输送体系为导向，以快速客运网罗、大运量货运通说念和城市轨说念交通工程设立为依托，鼎力发展具备节能、环保、安全上风的时速200公里等第客运机车、大轴重长编组重载货运列车、中低速磁悬浮车辆、新式城轨装备和新式服务保障装备。组织轨说念交通装备重要系统攻关，加速提高重要系统和中枢工夫的抽象本领。到2015年，轨说念交通装备达到世界先进水平。 民用飞机。对峙军民联接、科技先行、质地第一和改造鼎新的原则，加速研制干线飞机、支线飞机、大中型直升机、大型熄灭和水上救援飞机、航空发动机、中枢开荒和系统。深入鞭策大型飞机重要科技专项的实施，全面开展大型飞机偏激配套的发动机、机载开荒、重要材料和基础元器件研制，建立大型飞机研发标准和表率体系。实施支线飞机和通用航空产业鼎新发展工程，加速新支线飞机研制和改进改型，鞭策支线飞机产业化和杰作化，研制新式支线飞机;发展中高端喷气公事机，研制一批新式功课类通用飞机、多用途通用飞机、直升机、考验机、无东说念主机偏激他特种翱游器，积极发展通用航空服务。到2015年，航空工业销售收入比2010年翻一番，国产单通说念大型客机达成首飞，国产支线飞机、直升机和通用飞机商场占有率昭着提高。 民用航天。完善我国现役运送火箭系列型谱，完成新一代运送火箭工程研制并达成首飞；实施先进上头级、多星上头级翱游演示考证；启动重型运送火箭和更大推力发动机重要工夫攻关。实施月球探伤、高分辨率对地不雅测系统等国度科技重要专项。鞭策国度空间基础设施设立，实施宇航产品型谱化与龟龄命高可靠工程，发展新式对地不雅测、通讯播送、新工夫与科学实验卫星，不停完善应用卫星体系。进一步完善卫星大地系统设立，鞭策应用卫星和卫星应用由科研试验型向业务服务型转变。加强航天军民两用工夫发展，拓展航天产品与服务出口商场，稳步提高卫星放射服务的国际商场份额。 节能环保和安全坐褥装备。紧紧围绕资源疏漏型、环境友好型社会设立需要，依托国度节能减排重心工程和节能环保产业重心工程，加速发展节能环保和资源轮回利用工夫和装备。鼎力发展高效节能汽锅窑炉、电机及拖动开荒、余热余压利用和节能监测等节能装备。重心发展大气沾污防治、水沾污防治、重金属沾污防治、垃圾和危境毁灭物处理、环境监测仪器姿色、小城镇分散型浑水处理、畜禽滋生沾秽物资源化利用、浑水处理设施驱动仪器姿色等环保开荒，鞭策重要环保装备应用示范。加速发展生存垃圾分选、填埋、烧毁发电、生物处理和垃圾资源抽象利用装备。围绕“城市矿产”工程，发展高效智能拆解和分拣安装及开荒。推广应用名义工程、快速熔覆成形等再制造装备。发展先进、高效、可靠的检测监控、安全避险、安全保护、个东说念主防护、灾害监控、特种安全设施及救急救援等安全装备，发展安全、方便的救急清水等救灾开荒。 能源装备。积极应用超临界、超超临界和轮回流化床等先进发电工夫，加洪流电装备向高参数、大容量、巨型化转变。鼎力发展特高压等大容量、高效率先进输变电工夫装备，推动智能电网重要开荒的研制。鞭策大型先进压水堆和高温气冷堆国度科技重要专项实施，掌抓百万千瓦级核电装备的中枢工夫。冲突大范围储能工夫瓶颈，提高风电并网工夫和主轴轴承等重要零部件工夫水平，效用发展顺应我国风场特征的大功率陆地和海洋风电装备。依托国度相关示范工程，提高太阳能光电、光热迁移效率，加速提高太阳能光伏电板、平板集热器及组件坐褥装备的制造本领。推动生物资能源装备和智能电网开荒研发及产业化。掌抓系统假想、压缩机、电机和变频禁止系统的假想制造工夫，达成油气物探、测井、钻井等重要装备及自然气液化重要开荒的自主制造。
专栏9：重要工夫装备鼎新发展及示范应用工程
智能制造装备发展工程。围绕感知、决策、执行三个重要重要，研究开发新式传感器、自动禁止系统、工业机器东说念主等感知、决策安装，以及高性能液压件与气动元件、高速精密轴承、高速精密齿轮和变频调速安装等执行部件；重心开发基于机器东说念主的汽车焊合坐褥线、自动化仓储与分拣系统等自动化装备；鞭策数字制造工夫、自动测控安装、智能重要基础制造装备在百万吨乙烯工程、百万千瓦级火电、数字化车间、煤炭综采等鸿沟的示范应用。 节能与新能源汽车。重心开展柴油机高压共轨工夫等高效内燃机工夫、先进变速器和汽车电子禁止工夫的研发与应用。大幅提高小排量发动机的工夫水虚心肠能。维持开展普通混杂能源汽车工夫研发。重心冲突能源电板中枢工夫，维持电机及驱动系统，以及电动空调、电动转向、电动制动器等的研发和产业化，维持开展燃料电板电堆、燃料电板发动机偏激重要材料的中枢工夫研发。维持设立新能源汽车共性工夫平台。 深海探采工程装备。缜密围绕“勘、探、钻、采、运”五个中枢重要，重心研制高性能物探船、深水勘测船、半潜式钻井平台、钻井船、深水坐褥储卸安装、深水半潜式坐褥平台、大功率平台供应船、潜水功课维持船、深水半潜式起重铺管船等装备，以及中枢开荒和系统，到2015年掌抓3000米以内深水资源开发所需装备的假想建造本领。 轨说念交通装备及重要系统。依托重心设立工程，健全研发、假想、制造、试验考证、标准体系和平台，冲突永磁电传动、列车驱动禁止、安全信息传输等中枢重要工夫；研制配套轮轴轴承、传动齿轮箱、牵引变流器、大功率制动安装等重要零部件；开发牵引传动与禁止、列车驱动及网罗禁止等重要系统。 支线飞机和通用飞机。加强航空基础研究，开展航空发动机、机载系统和开荒等的研发。积极鞭策ARJ21支线飞机的批量托付和系列化发展，加速新舟系列支线飞机改进改型和商场推广，凭证商场需求研制新式支线飞机；发展高端公事机，研制一批新式通用飞机偏激他特种翱游器。采纳几许地区和接洽行业进行通用航空试点。
第二节 调整优化原材料工业
存身国内商场需求，严格禁止总量，加速淘汰过期产能，鞭策节能减排，优化产业布局，提高产业蚁合度，培育发展新材料产业，加速传统基础产业升级换代，构建资源再生和回收利用体系，加大资源的国际化保障力度，推动原材料工业发展迈上新台阶。 钢铁工业。严格禁止新增产能和总量膨胀，以工夫改造、淘汰过期、吞并重组、轮回经济为重心提高行业举座修养。表率行业递次，分批公布顺应坐褥经营表率条目的钢铁企业名单。饱读吹企业各异化开发品种，重心提高巨额产品的质地和性能，饱读吹开发国内短缺的重要钢材品种。推广使用400MPa及以上钢筋等节能高效钢材，力图到2015年高强度钢筋使用比重超过60%。维持以上风企业为主体，实施跨地区、跨扫数制吞并重组，形成3-5产品有较强国际竞争力，6-7产品有较强实力的大型钢铁企业集团，前10位钢铁企业集团产量占宇宙钢铁总产量的60%傍边。抽象接洽资源、商场、环境和输送等条目，有序鞭策中心城市城区钢厂搬迁改造，调整优化钢铁工业空间布局。鼎力发展轮回经济，提高钢铁渣、尘泥和尾矿的抽象利用水平。加速废钢回收体系设立，饱读吹废钢资源回收利用和废钢进口。加大国内铁矿资源勘探开发力度，加强境外资源合作开发，力图外洋权利矿石进口量占铁矿石进口总量的30%以上，健全资源保障体系。饱读吹企业在境外发展钢铁冶真金不怕火及深加工。 有色金属工业。以发展深邃加工、提高品种质地和资源抽象利用水平为重心，鼎力发展维持政策性新兴产业的重要材料和商场短缺产品。提高行业准初学槛，从严禁止铝、铅、锌、钛、镁冶真金不怕火产能增长。积极利用低温低压电解、强化熔真金不怕火、生物冶金等先进适用工夫，加速淘汰铜、铝、铅、锌等常用有色金属过期产能，鼎力实施工夫改造，加强含二氧化硫、氮氧化物、烟气、二口恶英和汞、铅偏激他重金属沾污防治。饱读吹下品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔真金不怕火渣等资源开发利用，设立和完善再生利用体系。饱读吹大型企业投资勘探开发铜、铝、铅锌、镍等国内短缺的有色金属矿产资源，进一步鞭策现存老矿山深部和外围找矿。加强稀土、钨、锡、锑等荒芜金属行业经管，整顿和表率勘探、开采、加工、贸易等重要递次，络续严格禁止开采和冶真金不怕火产能，鼎力发展荒芜金属深加工。维持煤电铝加工一体化，有序扩大直供电试点。积极鞭策陡立游企业结伙重组，到2015年，铜、铝、铅、锌前10家企业产业蚁合度分离达到90%、90%、60%、60%。 石化及化学工业。按照一体化、集约化、基地化、多联产发展模式，从严禁止技俩新布点，加速鞭策真金不怕火葬一体化新建扩建技俩，统筹设立一批具有国际先进水平的千万吨级真金不怕火油和百万吨级乙烯真金不怕火葬一体化基地。促进烯烃原料轻质化、多元化，全面提高真金不怕火葬工夫和大型装备国内保障本领。积极开发煤炭高效洁净袭击和有机化工原料着手千般化工夫，有序发展煤制烯烃、煤制自然气等当代煤化工；实施煤制合成氨等传统煤化工产业的工夫改造，优化工艺历程，推动产业升级；饱读吹煤基多联产，促进化工坐褥与能源袭击有机联接。加强对蒸发性有机物的禁止与花消臭氧层物资的逐渐淘汰管事，严格氯碱、纯碱、无机盐、轮胎、涂料、氟化工、染料等行业准入，加强化学品分类和标签经管。鼎力发展化工新材料、高端石化产品、新式专用化学品、生物化工和节能环保等产业。优化氮肥坐褥原料道路和能源结构，饱读吹发展专用肥料；维持中小化肥企业坐褥向肥料二次加工迁移，促进基础肥料坐褥向资源地蚁合，完善磷、钾肥基地设立。发展高效、低毒、低残留的环境友好型农药，淘汰高毒、高残留、高环境风险的农药品种。促进化工行业推广绿色化学工夫，逐渐替代和淘汰对环境危害严重的历久性有机沾秽物偏激化学品。 建材工业。重心发展节能环保型建筑构件、工程预制件等建材产品，以及具有保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功能的新式建筑材料及成品。鼎力推广窑炉余热利用、水泥粉磨节电和浮法玻璃全氧焚烧等节能工夫，加强工业粉尘、氮氧化物和大气汞的治理。按等量置换原则推广新式干法水泥坐褥工艺，到2015年基本淘汰过期水泥产能，新式干法水泥熟料比重超过90%。重心维持利用水泥窑协同处置城市生存垃圾、城市污泥和工业毁灭物坐褥线设立；加大非金属矿重要工夫研发应用，鞭策建筑卫生陶瓷产品减量化工程，开发建筑陶瓷干法坐褥工夫及装备；建立与电力、煤炭、钢铁、化工等产业相衔尾的轮回经济坐褥体系，提高工业固体毁灭物利用总量。鞭策企业吞并重组，到2015年前10家水泥企业、平板玻璃企业产能占宇宙总产能比重分离达到35%、75%以上。
专栏10：原材料行业调整升级重心
钢铁。加大高强度、高抗腐蚀性、高专项性能等重要钢材品种的开发和应用，重要品种国内保障率达到95%以上。在减少或不加多产能的前提下，抽象接洽资源、商场、环境和输送等条目，加速设立湛江、防城港钢铁杰作基地，积极鞭策中心城市城区钢厂转型和搬迁改造。重心推动鞍钢与福建三钢等跨区域吞并重组，以及河北渤海钢铁集团、太钢等区域内吞并重组。研究维持海峡西岸和新疆等地区钢铁工业发展。 电解铝。原则上不再审批新增产能技俩，饱读吹东部能源焦躁、环境容量有限地区的电解铝产能向中西部能源资源富集地区、额外是水电资源丰富的地区迁移。维持在具有水电上风、资源富集的广西、云南、四川、青海、陕西、贵州等西部地区合理有序设立有色金属工业基地。 荒芜金属。对峙保护性开采与合理利用相联接，严格勘测、开采、坐褥加工、出进口经管，鼎力鞭策荒芜金属深加工和应用。到2015年，力图使荒芜金属高工夫产品销售比率达到40%以上，稀土、钨、锡、锑、钼等荒芜金属工业前5家企业产业蚁合度达到80%以上。 水泥和平板玻璃。在产能相对多余的地区，严格执行淘汰过期产能的原则，严禁新上新增产能技俩。在过期产能较多的地区，指导企业加大结伙重组的力度，通过等量置换、上大压小等技能加速淘汰过期产能。 煤化工。在传统煤化工鸿沟，不再审批单纯扩能的焦炭、电石技俩，联接淘汰过期产能，对合成氨和甲醇等通过上大压小、产能置换等边幅提高竞争力。在当代煤化工鸿沟，加强统筹蓄意，严格行业准入，在煤炭资源和水资源丰富、环境容量较大的地区有序鞭策煤制烯烃产业化技俩，饱读吹产业链蔓延，积极发展高端产品；维持具备条目地区适度发展煤制自然气技俩，严格禁止煤制油技俩。 石化真金不怕火葬一体化。存身现存企业，抽象接洽原油着手、环境、商场等身分，统筹蓄意设立真金不怕火葬一体化技俩，进一步改造提高长三角、珠三角和渤海湾等传统产业区，适度发展以武汉、成都为中枢的中西部内陆产业蚁合区，优化东北和西部地区资源竖立，发展深加工产品。严格商场准入，新建真金不怕火油技俩范围不得低于1000万吨/年，乙烯范围不得低于100万吨/年。
新材料产业。以维持政策性新兴产业发展、保障国度重要工程设立为见识，鼎力发展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特种玻璃和功能陶瓷等新式功能材料，积极发展新式合金材料、高品质特殊钢、工程塑料、特种橡胶等先进结构材料，提高高性能纤维偏激复合材料发展水平，加强纳米、生物、超导、智能等前沿新材料研究。加速材料假想、制备加工、入伍行动、高效利用及工程化的工夫研发，促进产学研用相联接，达成新材料产业与原材料工业和会发展，增强材料维持保障本领。到2015年，新材料产业产值占原材料工业比重达到6%。
专栏11：新材料产业化及应用
高性能金属材料。加速发展高端铝合金、钛合金、镁合金等轻质高强度合金材料、高性能铜合金材料及非晶合金材料，组织开发具有高强度、耐高温、耐腐蚀、延寿等抽象性能好的高品质特殊钢。 荒芜金属和稀土功能材料。重心发展高性能磁体、新式自大和半导体照明用稀土发光材料和高端硬质合金，加速鞭策新式储氢材料、催化材料、高纯金属及靶材、原子能级锆材和银铟镉禁止棒等产业化，研究冲突新一代高储能密度电板材料及工夫。 先进高分子材料。加速发展工程塑料、特种橡胶、高性能硅氟材料、功能性膜材料和复合功能高分子材料，加强改性及加工应用工夫开发，鼎力发展环保型高性能涂料，防水材料和胶黏剂等材料。 高性能纤维及高性能复合材料。加强高性能增强纤维工艺及工夫装备攻关，发展碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、新式无机非金属纤维等高性能增强纤维。发展新式超大规格、特殊结构的树脂基复合材料、碳/碳复合材料等，积极开发陶瓷基复合材料，奋力扩大产品应用范围。 无机非金属新材料。重心发展超薄基板玻璃、光伏太阳能电板用超白玻璃、导电氧化物镀膜（TCO）玻璃，饱读吹发展应用低辐射（Low－E）镀膜玻璃、真空及中空玻璃等节能玻璃。组织推广高效阻燃安全保温隔热等新式建材。
第三节 改造提高消费品工业
以品牌设立、品种质地、优化布局、诚信发展为重心，加多有用供给，保障质地安全，指导消费升级，促进产业有序迁移，塑造消费品工业竞争新上风。 轻工业。加强轻工产品品牌设立，指导企业增强研发假想、经营经管和商场开拓本领。重心发展智能节能型家电、节能照明电器、高效节能缝制开荒、新式能源电板、绿色日用化学品、高级皮革和陶瓷，加速造纸、塑料、皮革、日化等重心行业装备重要工夫产业化，鞭策重心行业节能减排，健万能效标准及标记经管。鼎力发展降解性好的包装新材料、新式绿色环保包装产品和先进包装装备。加强废旧包装、废纸、废塑料、废旧家电和电板等工业固体毁灭物和废旧产品回收与抽象利用。加速作念强作念大一批主干企业，合理、有序指导产业迁移，提高产业集群发展水平。 纺织工业。加大高新工夫改造力度，发展工夫先进、引颈前卫、吸纳办事本领强的当代纺织工业体系。加强超仿真、功能性、诀别化纤维、新式生物资纤维等的开发应用，力图使我国纤维材料工夫水平达到国际先进水平。推动废旧纤维成品轮回利用，再生纤维利用占纤维加工总量比重提高到15%。组织实施产业用纺织品应用示范，加强产品标准和使用表率的对接，加速产业用纺织品开发及应用。发展高效纺纱、高速织造、短历程印染等成套装备及工艺，优化毛、麻、丝等独到资源的纺织染加工工夫。提高纺织服装新产品假想和研发本领，加强营销鼎新和供应链经管，健全品牌价值体系，重心发展一批抽象实力强的自主品牌企业。积极鞭策产业迁移，指导企业在棉花、麻、蚕茧、羊毛等主产区发展深邃加工，中西部地区纺织工业产值占宇宙比重提高到28%。 食物工业。加速发展当代食物工业，推广应用高效分离、节聪颖燥、食物生物工程、非热杀菌等先进工夫，开发健康、养分、保健、方便食物。推广清洁坐褥工夫，促进资源高效利用，提高食物加工副产物和毁灭物升值抽象利用水平。重心维持发酵、制糖、饮料、酿酒、调味品等行业发展轮回经济。加强食物行业标准体系设立，改善企业产品质地安全查考检测条目，鞭策企业诚信体系设立，加强食物工业优质原料基地设立，提高产品质地安全保障本领。
专栏12：轻纺工业改造提高重心
一本大道香蕉大无l在线吗智能节能家电。重心冲突变频、空调制冷剂替代、太阳能混杂能源、新材料和材料替代等应用工夫，开发变频禁止模块和芯片、高效环保压缩机和变频压缩机、直流电机、空气源热泵等重要零部件，发展环保、智能型家电产品。到2015年，主要家电产品能效水平平均提高10%，自有品牌家电出口比例达到30%。 高性能电板。鼎力发展锂电板、镍氢电板、新式结构铅蓄电板等能源电板；逐渐缩小电板行业铅、汞、镉的耗用量，淘汰普通启齿式铅蓄电板，加速镍氢电板替代镉镍电板循序。 制革。加大对清洁化制革、末端沾污治理以及环保型皮革化学品的研发推广力度，鞭策节水降耗，减少制革沾污排放，发展生态皮革。到2015年，皮革产品商场闻明度和商场占有率有较大幅度提高。 日用玻璃和陶瓷。推广玻璃瓶罐轻量化制造工夫、节能玻璃配方，发展自动化配料及均化系统、废（碎）玻璃自动化处理系统。优化窑炉结构假想，推广节能型干燥、球磨、成型开荒，及高效焚烧禁止、轮回利用等先进工夫。 化学纤维及产业用纺织品。通过分子结构改性、共混、异性、超细、复合等工夫，发展仿棉涤纶和仿毛纤维；冲突新式溶剂法等重要工夫，达成生物资纤维产业化。发展百万吨级精对苯二甲酸（PTA）安装、大型粘胶安装、连气儿团聚氨纶等工夫和装备。开发和提高非织形成型、织形成型、复合加工及功能性后整理工夫，重心发展土工、医疗卫生、环保过滤、交通用具、安全防护等产业用纺织品。到2015年，产业用纺织品占纤维消费比重提高到25%。 食物。重心维持肉成品、乳成品等12个食物行业企业工艺工夫装备的更新改造，完善原料查考、在线检测、成品质地等检测设施和技能，健全质地可追忆体系和食物工业企业诚信体系。
医药工业。以提高重要疾病防治本领和提高住户健康水平为见识，加速达成基因工程药物、抗体药物、新式疫苗重要工夫和重要新产品研制及产业化，维持利用基因工程、酶工程等当代生物工夫改造传统制药工艺和历程。加强化学新药研发及产业化，收拢全球通用名药商场快速增长的机遇，培育国际商场新上风。对峙袭取和鼎新相联接，发展疗效的确、物资基础明晰、作用机理明确、质地踏实可控的当代中药。提高先进医疗装备和高端生物医用材料的发展水平，鞭策中枢工夫和重要部件的研发及产业化。促进基本药物坐褥进取风企业蚁合，提高坐褥集约化、范围化水平。推动药品质地标准和坐褥质地经管表率升级。建立军民联接的救急特需药品研发、坐褥体系，健全民族药研发及产业化机制，振奋救急救治的药物需求。“十二五”时间，医药工业产值年均增速保持在20%以上。
专栏13：生物医药工夫鼎新和结构调整
重要疾病防治新药创制。以提高重要疾病防治本领为见识，维持当代生物工夫药物、化学药和当代中药鸿沟的鼎新药物研发及产业化。到2015年，培育20个以上鼎新药物投放商场，培育20个以上具有国际竞争上风的通用名药物新品种，培育50个以受骗代中药品种。 先进医疗开荒创制。部署中枢部件与共性重要工夫研究，重心冲突主要依赖进口的数字医学开荒、精密医疗器械等产品，维持中医诊疗开荒发展。到2015年，培育50个以上掌抓中枢工夫、形成较大商场范围的医疗开荒产品。 质地升级示范。维持抽象实力较强的企业率先实施新版《药品坐褥质地经管表率》（GMP），饱读吹上风企业开展发达国度GMP认证。到2015年，50家以上制剂企业通过发达国度GMP认证。 国际化示范。饱读吹国内企业在境外同步开展临床研究，饱读吹企业在境外以径直投资或并购的边幅设立研发机构或坐褥基地，加速开展产品国际注册。到2015年，20家以上的国内企业在境外设立研发机构或坐褥基地。 中药材（民族药）产业化。饱读吹企业建立中药材原料基地，推广范围化汲引，加强重要野生药材品种东说念主工选育。期骗生物工夫进行优良种源的繁育，建立和完善种子种苗基地、栽培试验示范基地，推动野生药材的家种。加强中药材认证。到2015年，建成100个以上中药材（民族药）重心品种范围化坐褥示范基地。
第四节 增强电子信息产业中枢竞争力
对峙鼎新引颈、和会发展，攻克中枢重要工夫，夯实产业发展基础，深化工夫和产品应用，积极拓展国内需求，指导产业向价值链高端蔓延，效用提高产业中枢竞争力。 基础电子。把抓电子信息产品发展新趋势，冲突重要电子元器件、材料和开荒的中枢工夫和工艺，提高产品质地和档次，形成结构优化、配套齐备的基础电子产业体系。联接国度科技重要专项和产业鼎新发展工程，效用发展集成电路假想业，不时提高先进和特色集成电路芯片坐褥工夫和本领，发展先进封装工艺，进一步提高测试水平，攻克重要开荒、仪器、材料和电子假想自动化（EDA）用具工夫工艺，达成重要产品、重要工艺和新兴鸿沟的冲突。到“十二五”末，集成电路产业范围占全球15%以上。统筹蓄意、合理布局，重心维持高世代薄膜晶体管液晶自大器件（TFT-LCD）面板发展，提高等离子体自大器件（PDP）产业竞争力，加速大尺寸有机电致发光自大器件（OLED）、电子纸、三维（3D）自大、激光自大等新式自大工夫的研发和产业化，发展上游原材料、元器件及专用装备等配套产业，完善新式自大产业体系，平板自大产业范围占全球比重提高到20%以上。维持高端微电子器件、光电子器件、绿色电板、功率器件、传感器件等产品及重要开荒、材料的研发及产业化，推动传统元器件向智能化、微型化、绿色化标的发展。
专栏14：基础电子产业跃升工程
集成电路。冲突高端通用芯片中枢工夫，开发面向网罗通讯、数字视听、推测机、信息安全、工业应用等鸿沟的集成电路产品。加速12英寸集成电路坐褥线工夫升级和设立，开发45纳米（nm）及以下先进工艺模块和特色工艺模块；提高先进封装工艺和测试水平；增强刻蚀机、离子注入机、互联镀铜开荒、大尺寸硅片等8-12英寸集成电路坐褥线重要开荒、仪器和材料的开发本领。加强对18英寸集成电路坐褥工夫的储备性研发。加速国度级集成电路研发中心和寰球服务平台设立。 重要电子元器件和材料。维持片式阻容感、机电组件、电声器件、智能传感器、绿色电板、印刷电路板等产品的工夫升级及工艺开荒研发。积极发展半导体材料、太阳能光伏材料、光电子材料、压电与声光材料等，以及用于装联和封装等使用的金属材料、非金属材料、高分子材料等。 新式平板自大。重心维持6代以上TFT-LCD面板坐褥和玻璃基板等中枢工夫研发。围绕高光效工夫（高能效、低成本）、高廓清度工夫（3D、动态廓清度、超高廓清度）以及超薄工夫进行研发，提高PDP产品质能，完善配套产业链。重心维持大尺寸OLED接洽工夫和工艺集成开发，攻克低温多晶硅（LTPS）工夫，加强OLED重要原材料及开荒原土化配套。维持电子纸及重要材料研发及产业化。 发光二极管（LED）。重心冲突外延孕育和芯片制造重要工夫，提高外延片和高端芯片的国内保障水平。增强功率型LED器件封装本领，加大对封装结构假想、新式封装材料及新工艺的研究与开发。加速达成金属有机化合物化学气相淀积（MOCVD）开荒的量产，鞭策衬底材料、高纯金属有机化合物（MO源）、高性能环氧树脂以及高效荧光粉等研发和产业化。加速检测平台设立，制定和完善LED接洽标准。
推测机。提高产品研发和工业假想本领，完善和蔓延产业链，增强自主品牌国际竞争力。统筹部署云推测等重要工夫、产品的研发、产业化及应用，积极推动假想、产品、应用、服务和会鼎新和互动发展，加速转移互联网末端的研制，加强云推测平台设立，鞭策先导部署和应用示范。鼎力维持自主假想研发中央处理器（CPU）等芯片在整机中的应用，加速平板电脑、高性能推测机及服务器、网罗产品、存储系统及打印输出开荒、工业禁止推测机、自主委果安全产品等重心产品的研发及产业化。鞭策绿色智能数据中心及工夫业务服务平台设立，拓展行业应用商场。加速新一代空管信息系统设立。 通讯开荒及末端。重心维持TD-SCDMA高端产品、TD-LTE等新一代转移通讯开荒和系统的研发及产业化，完善TD-LTE转移末端基带和射频芯片、应用平台和测试仪器等配套产业。积极鞭策大容量、超高速、高智能的光传输、交换和接入工夫，以及宽带无线接入工夫和产品的研发及产业化。发展传感网罗重要传输开荒及系统，统筹部署下一代互联网、三网和会、物联网等重要工夫的研发和产业化，培育自主可控的物联网感知产业和应用服务业。积极参与国际通讯标准制定，推动我国标准更多地成为国际主流标准。鼎力发展智高东说念主机及信息末端、卫星应用末端等新式末端产品。加强开荒制造业与电信运营业的互动，鞭策产品和服务的和会鼎新。 数字视听。加速完善平板电视产业链，重心维持网罗化、智能化、节能环保、具有立体自大功能的新式彩电产品的研发与应用，促进彩电产业转型升级。加速研发顺应三网和会业务要求的多种数字家庭智能末端和新式消费电子产品，维持高清投影机、高保真音响的研发与应用，鼎力推动数字家庭多业务应用示范，加强音视频编解码、大地数字电视传输等工夫标准的推广应用。维持数字家庭产业基地设立。维持电视整机企业与上游企业资源整合，加强与内容服务企业间的结伙与合作。培育具有全产业链竞争上风的行业龙头企业，完善产业配套体系。 软件业。对峙以系统辖动整机和软硬件应用、以应用带动产业发展，促进软件业作念强作念大。加强操作系统、数据库、中间件、办公软件等基础软件的研发和推广应用，发展新一代搜索引擎及浏览器、网罗资源调度经管系统、智能海量数据存储与经管系统等网罗化的重要软件。重心维持数字电视、智能末端、应用电子、数字医疗开荒、下一代互联网等鸿沟镶嵌式操作系统及重要软件的研发及产业化，提高工业装备和产品智能化水平。鼎力发展工业软件、行业应用软件和惩办决策，推动工业坐褥业务历程再造和优化。加速发展信息安全工夫、产品和服务，构建自主可控信息安全体系和架构，完善信息安全产品及服务认证轨制，提高对国度安全和重要信息系统安全的维持本领。维持数字内容处理工夫及接洽产品的研发和产业化。效用培育龙头企业，饱读吹中小软件企业特色化发展，形成细腻的产业生态环境。推动中国软件名城创建。“十二五”时间，软件业年均增速保持在22%以上，占信息产业比重提高到20%以上。
专栏15：物联网研发、产业化和应用示范
效用冲突物联网的重要中枢工夫。围绕高端传感器、新式射频识别（RFID）、智能姿色、智能信息处理软件等瓶颈重要，冲突中枢工夫，重心维持面向应用的数据挖掘和智能分析决策软件工夫及产品的研发，加强高可靠、低成本传感器专用芯片、传感节点、微操作系统、镶嵌式系统和适于传感器节点使用的高效电源等产品的研发及产业化，开发与新式网罗架构相顺应的捏造化、低功耗工夫及相应产品。 加速构建物联网标准化体系。从总体、感知、传输、应用等方面系统构建物联网标准体系。加速传感器网罗组网、物品标记编码、信息传输、智能处理、安全等重要工夫标准研究制定，建立跨行业、跨鸿沟的物联网标准化谐和机制。 统筹重心鸿沟的物联网先导应用。研究制定物联网应用行动推敲，分门径、分档次开展先导应用示范，加速形成商场化运作机制。鞭策物联网在先进制造、当代物流、食物安全、数字医疗、环保监测、安全坐褥、安全反恐（周界防护）、机灵城市以及在交通、水利、电网等基础设施中的应用。研究鞭策无锡国度物联网鼎新示范区设立。加强物联网鼎新服务体系设立。
第五节 提高国防科技工业当代化水平
按照走中国特色军民和会式发展说念路的要求，加速鞭策先进国防科技工业设立，建立和完善军民联接、寓军于民的火器装备科研坐褥体系，确保国防和部队当代化设立需要。 提高火器装备研发制造水平。凭证国防设立需要，调整优化本领布局，加强火器装备研发条目设立，提高总体假想、总装测试和系统集成等中枢本领，提高火器装备研制体系化和信息化水平。开展基础表面与前沿工夫探索，增强原始鼎新本领。鞭策产学研用联接，形成鼎新协力，冲突一批基础工夫、前沿工夫和重要工夫，提高集成鼎新水平。以产业重要工夫和先进制造工夫为重心，鼎力鞭策引进消化给与再鼎新，推动高工夫火器装备自主式、跨越式和可不时发展。进一步鞭策国防科技工业投资体制改造，深化军工企业改造，稳步推袭击工科研院所改造。 促袭击民和会式发展。进一步完善火器装备科研坐褥许可轨制体系，形成经管科学、表率有序、政策谐和的火器装备科研坐褥准入和退出机制。指导和饱读吹民间本钱进入国防科技工业设立鸿沟，形成面向宇宙、分类经管、有序竞争的怒放式发展方法。加强国防工业与民用工业在蓄意、政策上的谐和衔尾，促袭击、民科研机构的怒放分享；加速军工和民用工夫互相袭击，促进国防鸿沟和民用鸿沟科技效率、东说念主才、设施开荒、信息等要素的同样和会，提高资源利用效率。开发军民两用工夫和产品，加速国防科技效率袭击和产业化程度，鼎力发展军民联接产业和军工上风产业；设立军民联接产业基地，促袭击工经济与区域经济和会。到“十二五”末，基本达成国防科技与民用科技、国防科技工业与民用工业的互通、互动、互补发展。
第六节 加速发展面向工业坐褥的接洽服务业
按照“商场化、专科化、社会化、国际化”的发展标的，鼎力发展面向工业坐褥的当代服务业，加速鞭策服务型制造，不停提高对工业转型升级的服务维持本领。 工业假想及研发服务。围绕外不雅造型、功能鼎新、结构优化、包装展示以及节材节能、新材料使用等重心重要，鼎新假想理念，提高假想技能，壮大假想部队，鼎力发展以功能假想、结构假想、形态及包装假想等为主要内容的工业假想产业。维持工业企业与假想企业开展多种体式合作，扩大工业假想服务商场。充分利用当代信息网罗工夫及平台，培育发展一批具备较强竞争力的专科化研发服务机构。扶植一批专科化的工夫效率转遵从务企业，构建多鸿沟、网罗化的工夫效率转遵从务体系。维持发展面向坐褥过程的分析、测试、计量、检测等服务，饱读吹发展检索、分析、盘考、数据加工等学问产权服务。
专栏16：工业假想及研发服务发展专项
培育高修养工业假想和研发东说念主才。推动建立工业假想专科工夫东说念主员职业经历轨制。建立国度工业假想奖励轨制。饱读吹有条目的企业创建工业假想实训基地。诱骗外洋优秀工业假想和研发服务东说念主才归国创业。 培育龙头企业。指导企业加大假想鼎新插足，饱读吹加强假想研发服务本领设立，鼎新服务模式，重心培育一批工业假想和研发服务主干企业。组织认定一批国度级企业假想中心，建立工业假想企业资质评价轨制。 培育国度级示范区。面向重心产业和重心区域，加强寰球服务平台设立，促进工业假想企业汇注发展，培育一批辐射本领强、带动效应显耀的国度级工业假想及研发服务示范区。加强研发假想鸿沟共性和基础性工夫研发，依托产业基地设立一批研发寰球服务平台。 发展生物医药等专科研发服务外包。鼎力发展临床前研究、药物安全性评价、临床试验及试验假想等鸿沟的专科化第三方服务，维持发展医药研发外包（CRO）等专科服务。
制造业物流服务。指导工业企业加速物流业务整合、分离和外包，开释物流需求。鞭策重心行业电子商务平台与物流信息化集成发展。加强危境品流向追踪、状态监控和着手追忆的信息化经管，提高食物、农产品等冷链物流信息经管水平。维持第三代转移通讯（3G）、3S（全球卫星导航系统GNSS、地舆信息系统GIS、遥感RS）、机器到机器（M2M）、射频识别（RFID）等当代信息通讯工夫在制造业物流鸿沟的鼎新与应用。加速信用、认证、标准、支付和物流平台设立，饱读吹服务鼎新和买卖模式鼎新，完善企业间电子商务（B2B）发展的维持环境。 信息服务及外包。鼎力发展网罗化、全链条的信息传输、信息工夫、信息内容等服务业。指导信息系统集成服务向产业链前后端蔓延，推动盘考假想、集成实施、驱动贯注、测试评估、数据处理与运营服务等业务向高端化发展。维持发展面向网罗新应用的信息工夫服务，加速发展软件即服务（SaaS）等新式业务模式。制定推广信息工夫服务标准（ITSS），加速信息工夫服务维持用具研发和服务产品化程度，促进重心软件企业面向金融、电信、医疗、能源交通等行业的学问库设立。饱读吹发展信息工夫外包服务（ITO）、业务历程外包服务（BPO）和学问历程外包服务（KPO），扩大服务对象和业务范围。提高信息服务及外包寰球服务平台和技俩分包平台的服务本领，维持外包东说念主才培训和实训基地设立。扶植一批由制造企业中剥离形成的专科化信息服务企业，提高外包业务联络本领。 节能环保和安全坐褥服务。加速发展合同能源经管、清洁坐褥审核、绿色产品（包括节能产品、环保装备）认证评估、环境投资及风险评估等服务。推动节能服务公司为用能单元提供节能会诊、假想、融资、改造、驱动等“一条龙”服务。饱读吹大型重心用能单元组建专科化节能服务公司，为本行业其他用能单元提供节能服务。加大沾污治理设施特准经营实施力度，指导民间投资节能环保服务产业。鼎新合同能源经管模式，积极推广商场化节能服务模式。积极培育企业安全坐褥服务商场，加速发展安全坐褥工夫盘考、合同安全经管、工程设立、产品推广和安全风险评估、装备租借、东说念主才培训等专科服务。 制造服务化。饱读吹制造企业积极发展精确化的定制服务、全生命周期的运维和在线维持服务，提供举座惩办决策、个性化假想、多元化的融资服务、方便化的电子商务等服务体式。指导有条目的企业从提供开荒，向提供假想、联络技俩、实施工程、技俩禁止、设施贯注和经管运营等一体化服务转变，维持大型装备企业掌抓系统集成本领，开展总集成总承包服务。饱读吹制造企业围绕产品功能拓展，发展故障会诊、汉典盘考、招呼中心、专科维修、在线商店、位置服务等新式服务形态。推动制造企业通过业务历程再造，发展社会化专科服务，提高专科服务在产品价值中的比重。积极开发和保护工业旅游资源，鞭策工业旅游示范与服务标准化设立，鼎力开发工业专题旅游透露和旅游产品，加速完善工业旅游商场体系。
第五章 保障措施及实施机制
第一节 完善保障措施
进一步完善政策法例体系，健全促进工业转型升级的长效机制，为达成蓄意见识及任务提供有劲保障。 健全接洽法律法例。围绕鞭策工业转型升级的重心任务，在产业科技鼎新、工夫改造、节能减排、吞并重组、淘汰过期产能、质地安全、中小企业、军民和会式发展等重心鸿沟，健全和完善接洽法律法例。加强民用飞机、软件、集成电路、新能源汽车、船舶、高端装备、新材料等政策性、基础性产业发展的法律保障。 完善产业政策体系及功能。动态矫正重心行业产业政策，加紧制定新兴鸿沟产业政策，加强产业政策与财税、金融、贸易、政府采购、地皮、环保、安全、学问产权、质地监督、标准等政策的谐和配合。充分接洽资源气象、环境承载本领和区域发展阶段，研究实施针对特定地区的各异化产业政策。制定发布政策性新兴产业和先进坐褥性服务业发展指导目次，逐渐摒除坐褥性服务业与工业企业在坐褥要素价钱等方面的各异。贯彻宇宙主体功能区蓄意，制定产业迁移指导目次，促进区域间坐褥要素合理流动、产业有序迁移和坐褥力合理布局。照章实施反驾驭审查，建立产业安全监测预警方针体系和联动机制。 强化工业标准表率及准入条目。完善重心行业工夫标准和工夫表率，加速健万能源资源花消、沾秽物排放、质地安全、坐褥安全、职业危害等方面的强制性标准，制定重心行业坐褥经营表率条目，严格实施重心行业准入条目，加强重心行业的准入与退出经管。进一步完善淘汰过期产能管事机制和政策措施，分年度制定淘汰过期产能推敲并判辨到各地，建立淘汰过期产能核查公告轨制。 加大财税维持力度。整合接洽政策资源和资金渠说念，加大对工业转型升级资金维持力度，加强对重心行业转型升级示范工程、新式工业化产业示范基地设立、工业基础本领提高、服务型制造等方面的指导和维持。完善和落实研究开发用度加计扣除、股权激励等税收政策。研究完善重要装备的首台套政策，饱读吹和维持重要装备出口；完善进口促进政策，扩大先进工夫装备和重要零部件进口。稳步扩大中小企业发展专项资金范围。解析关闭小企业补助资金作用。制定政府采购扶植中小企业的具体办法，进一步拖沓中小企业社会背负。 加强和改进金融服务。饱读吹汽车、电子信息、家电等企业与金融机构密切合作，在禁止风险的前提下，开发完善各类消费信贷产品。饱读吹金融机构开发顺应袖珍和微型企业、坐褥性服务企业需要的金融产品。完善信贷体系与保障、担保之间的联动机制，促进学问产权质押贷款等金融鼎新。加速发展主板（含中小板）、创业板、场外商场，完善多档次本钱商场体系；积极鞭策债券商场设立，完善信用债券刊行及风险禁止机制；维持顺应条目的工业企业在主板（含中小板）、创业板初度公开刊行并上市，饱读吹顺应条目的上市企业通过再融资和刊行公司债券作念大作念强。维持企业利用本钱商场开展吞并重组，加强企业吞并重组中的风险监控，完善对重要企业吞并重组往来的经管。 健全节能减排拘谨与激励机制。完善节能减排、淘汰过期、质地安全、安全坐褥等方面的绩效评价和管事制。建立工业产品能效标记、节能产品认证、能源经管体系认证轨制，制定行业清洁坐褥评价方针体系。加强固定钞票投资技俩节能评估和审查。研究制定促进“两型”企业创建的政策措施。严格禁止高耗能、高排放产品出口。建立完善坐褥者管事蔓延轨制，研究建立工业生态假想产品象征轨制。制定饱读吹安全产业发展和饱读吹企业加多安全插足的政策措施，维持有用摒除重要安全隐患的搬迁改造技俩。加强重心用能企业节能经管，完善重心行业节能减排统计监测和窥察体系。 鞭策中小企业服务体系设立。以中小企业服务需求为导向，效用搭建服务平台，完善驱动机制，壮大服务部队，整合服务资源。充判辨析行业协会和科研院所作用，维持各类专科服务机构发展，重心维持国度中小企业寰球服务示范平台设立，构建体系齐备、结构合理、资源分享、服务协同的中小企业服务体系。解析财政资金指导作用，饱读吹社会投资闲居参与，加速中小企业寰球服务平台和小企业创业基地等寰球服务设施设立。建立多档次的中小企业信用担保体系，鞭策中小企业信用轨制设立。加强对袖珍微型企业培训力度，提高经营经管水平。 深化工业重心行业和鸿沟体制改造。加速鞭策驾驭行业改造，强化政府监管和商场监督，形成对等准入、公说念竞争的商场环境。健宇宙有本钱有进有退、合理流动机制，促进国有本钱向关系国度安全和国民经济命根子的重要行业和重要鸿沟蚁合。完善投资体制机制，落实民间投资进入接洽重心鸿沟的政策，切实保护民间投资的正当权利。进一步简化审批手续，落实企业境外投资自主权，维持国内上风企业开展国际化经营。完善工业园区经管体制，促进工业企业和技俩向工业园区和产业汇注区蚁合。
第二节 健全实施机制
地方各级东说念主民政府及国务院相关部门要切实履行职责，强化组织率领萝莉，周详部署、加强谐和，保障蓄意告成实施。 建立部际谐和机制。建立由工业和信息化部牵头、接洽部门和单元参加的部际谐和机制，加强政策谐和，切实推动蓄意实施。工业和信息化部牵头制定重心行业和鸿沟转型升级总体决策，各地凭证试验情况制定具体实施决策。 明确蓄意实施管事。蓄意建议的预期性方针和产业发展等任务，主要依靠商场主体的自主行动达成。地方各级东说念主民政府及国务院相关部门要完善蓄意实施环境和商场机制，加强对商场主体行动的指导。对蓄意笃定的拘谨性任务，地方各级东说念主民政府及国务院相关部门要加强宏不雅指导，作念好追踪监测和信息发布，如期公布各地区蓄意见识完成情况，切实解析蓄意的导向作用。 加强和鼎新工业经管。进一步强化工业经管部门在制定和实施发展蓄意、产业政策、行业标准等方面的职责，鼎新工业经管边幅和技能。完善行业工业经济监测网罗和方针体系，强化行业信息统计和信息发布。加强工业坐褥要素衔尾。充判辨析行业协会、中介组织等在加强行业经管、推动企业社会管事设立等方面的积极作用。 强化蓄意监测评估。建立动态评估机制，强化对蓄意实施情况的追踪分析和督促检查。工业和信息化部要建议蓄意实施年度进展情况敷陈，并应时开展中期评估，不停优化蓄意实施决策和保障措施，促进蓄意见识和任务的告成达成。